各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市重点区域农田退水治理先行先试工作方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宜兴市人民政府办公室

2024年2月1日

宜兴市重点区域农田退水治理

先行先试工作方案

为进一步加强我市农田退水治理，有力削减农业面源污染负荷，持续改善区域水生态环境质量，根据《江苏省重点区域农田退水治理先行先试工作方案》（苏污防攻坚指办〔2023〕145号）相关要求，制定我市重点区域农田退水治理先行先试方案。

一、工作目标

坚持“重点先行、因地制宜”原则，大力推进重点区域农田排灌系统生态化改造，推动实现农田退水循环利用，并通过水稻直播改机插、秸秆离田综合利用等措施持续巩固治理成效，不断改善水环境质量。

1. 太湖一二级保护区取消直播稻，2024年尽最大努力推行机插秧。
2. 太湖一、二级保护区内秸秆离田率2025年分别达到35%、30%，其他区域秸秆离田率达20%。

3、因地制宜、多措并举加快推进太湖一、二级保护区农田退水治理任务，创造条件消除、调整或规范管理主要入太湖河道农田退水直排口；在滆湖上游区域划定农田退水污染核心防控区，稳步推进农田退水治理。2024年完成一批农田退水治理示范项目建设，新庄街道力争建成农田退水治理全域示范区。

二、主要任务

1、推进农田排灌系统生态化改造。按照“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”原则，结合高标准农田建设（2024-2026年新建、提升改造高标准农田10.62万亩），因地制宜推进重点区域排灌系统生态化改造。有条件的地方要充分利用农田周边现有沟渠、支浜、天然河荡、退养鱼塘等，建立退水收集调蓄池，增设提升泵站，构建相对循环系统。沟渠内积存的夏季栽插期首轮和次轮退水应尽量回用。充分利用周边沟渠建设生态拦截设施，减少汛期农田溢流退水污染排放。（市农业农村局牵头，市水利局、宜兴生态环境局配合，各镇、街道具体落实）

2、打造农田退水治理示范区。把握核心关键，以滆湖上游、新庄街道、丁蜀镇渎边公路以东、丁蜀镇莲花荡、周铁镇横塘河以东、周铁镇沉塘湖、周铁镇浯溪荡、芳桥街道阳山荡、芳桥街道西村荡等区域为重点，系统推进区域农田退水综合治理，打造农田退水治理示范区。（宜兴生态环境局牵头，市水利局、农业农村局配合，各镇、街道具体落实）

3、推动水稻直播改机插。摸清现有直播稻种植底数，优化机插秧奖补政策，加快水稻机插秧推广工作，对实施机插秧作业的种植户，按160元/亩标准进行补贴（市镇两级平均分担）。市农业农村局、财政局要另行制定政策，加大水稻集中育秧扶持力度，对连片育秧10亩以上的，市级给予每亩秧田2000元补贴。对育插秧设施设备进行适当奖补，推动提升农机化服务保障水平。（市农业农村局牵头，各镇、街道具体落实）

4、推进秸秆离田综合利用。市级编制夏季、秋季秸秆离田综合利用工作方案，推动国省考断面所在的主要入太湖河道（漕桥河、殷村港、社渎港、官渎港、洪巷港、陈东港、大浦港、乌溪港、大港）以及其他骨干河道（横塘河、南溪河、北溪河、邮芳河、中干河、孟津河、芜申运河、武宜运河）两侧500米、其余国省考断面上溯2公里两侧500米范围内基本实现秸秆全量离田利用。完善秸秆离田全链条收储运体系，继续按照80元/吨执行市级奖补，加快推进秸秆高值高效综合利用项目建设，早日发挥市公用环保集团在秸秆离田利用工作中的主力军作用；市农业农村局要发挥好农机补贴在秸秆离田工作中的作用，支持市场主体购买适合本地使用的大型秸秆收集打包机械，每台套按照不高于60%奖补（每台套不超过15万元）；各镇、街道要科学布局建设临时堆场、过渡堆场，注重发挥市场作用，鼓励经纪人参与秸秆离田工作。拓宽秸秆离田利用渠道，坚持能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等多措并举，市农业农村局、财政局要另行制定政策，支持具备有机肥登记证企业利用本地秸秆等有机废弃物生产的有机肥在农业生产中推广使用，强化对秸秆离田和减肥减药工作支撑，切实践行习近平总书记关于环太湖地区城乡有机废弃物处理利用的有关指示精神。（市农业农村局牵头，宜兴生态环境局配合，各镇、街道具体落实）

5、推进农田退水口规范管理。全面排查主要入太湖河道两侧农田退水口，建立管理名录，明确责任主体，树立标志牌，标注基本信息。充分考虑农业生产实际，在具备条件的地方，科学调整退水口设置，减少农田退水直排主要入太湖河道的情况，同时加强退水口维护管理，降低灌溉水漏损率。（宜兴生态环境局牵头，市农业农村局按照职责分工开展工作，各镇、街道具体落实）

三、保障措施

1、加强组织领导。各镇、街道要落实农田退水治理属地主体责任，积极谋划、部署推进；市农业农村局、水利局、宜兴生态环境局等部门要建立协调联动工作机制，各司其职、密切配合、强化督促；市污染防治攻坚办要加强跟踪督办，定期调度通报工作进展，确保农田退水治理工作按时序推进。

2、强化资金保障。市农业农村局和宜兴生态环境局要强化衔接协调，增强工作主动，加强对上级资金补助政策的研究，积极做好对上资金争取。市财政局、农业农村局、宜兴生态环境局要充分发挥财政资金支持引导作用，优化完善农田退水治理补助政策，加大资金补助力度。各镇、街道要统筹资金安排，加快推进重点地区农田排灌系统生态化改造、水稻直播改机插和秸秆离田综合利用等工作。

3、广泛宣传引导。要加强工作成效宣传，及时总结典型案例和成功经验，适时组织召开现场推进会、观摩会，推动形成一批可复制、可推广的农田退水治理“宜兴样本”。市农业农村局和宜兴生态环境局要定期组织培训，进行技术帮扶指导，解读资金补助政策，提高各地开展农田退水治理的积极性和主动性。