各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

今年市十八届人大三次会议和市政协十六届三次会议期间，市人大代表、政协委员对政府工作提出了许多宝贵意见建议，经整理审核后以建议提案形式移交市政府办理，其中，人大建议172件，政协提案250件。办理好这些建议提案，不仅是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,也是政府履职为民的法定职责,更是建设法治社会、实现依法行政的内在要求。为不断推动建议提案办理的制度化、规范化、程序化，提升建议提案办理质量和实效，根据市人大常委会、市政府、市政协做好办理工作的有关规定和要求，现将有关事项通知如下：

一、强化思想认识，落实办理责任。人大代表建议、政协委员提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与管理国家事务、履行法律监督、工作监督和民主监督的重要形式。认真办理建议和提案，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、法制化、民主化，具有重要意义。各承办单位要从关注民生、为民负责的高度出发，把人大代表建议、政协委员提案办理工作列入本单位重要议事日程，做到办理工作有计划、有安排、有调研、有记录、有督促、有检查、有结果。坚持“一把手”总负责制，加强对办理工作的组织领导，做到亲自安排、认真把关、严格审核；要及时召开专题会议，认真研究建议提案内容，及时协调和解决办理工作中的实际困难和突出问题，并与本单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，确保责任到人、办理高效。

二、优化工作措施，提高办理实效

强化沟通。各承办单位要通过登门走访、协商座谈以及邀请代表委员参与实地调研、参加工作推进会等方式，加强与代表委员的沟通，做到办前了解意图，明确方向；办中协调，求计问策，完善措施；办后回访，听取意见，改进工作，确保沟通率100%、面商率100%。

密切配合。各主办、协办单位要密切配合，特别是对涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的建议提案，主办单位要切实承担牵头责任，主动召集协办单位采取召开专题会、推进会、协调会以及开展实地调研等方式研究办理落实措施，群策群力推动办理工作取得实效。

讲求实效。各承办单位要坚持讲实效、重质量原则，深入开展调查研究，落实具体措施，全力推动建议提案所提问题得到解决、所提建议得到采纳，切实提高建议提案采纳落实率。并以办理建议提案为切入点，以点带面、举一反三，从整体上、根本上提出完善政策、解决问题、改进工作的方法，切实有针对性地解决一批事关经济社会发展的重大问题、代表委员集中反映的难点问题、人民群众广泛关注的民生问题。

突出重点。各承办单位对市委、市人大常委会、市政府、市政协领导领衔督办的重点建议提案要实行领导包案制，包案领导对分包案件直接负责，要亲自研究办理工作方案，亲自牵头组织协办单位与代表委员共同研判办理事项、商议办理措施、实时跟踪督办、推动办理工作有效落实。同时，负责承办合并提案的相关单位，要认真审阅合并提案中的每一件提案内容，在全面摸清所有提案者的意图和吸纳、综合所有提案者的意见建议的基础上，主办、协办单位应当分别形成一个能兼顾所有提案内容并相对比较全面的协办意见和主办复函。特别是合并提案的主办单位，可只形成一个答复函，但对合并提案中的每一件提案均要按照主办件的常规流程办理，对合并提案中的每一件提案的提案者在见面沟通、交流协商、征求意见、复函送达等各个环节均要严格按照主办件的流程认真规范办理。

三、规范工作程序，确保办理质量

完善办理制度。各承办单位要严格按照交办、承办、催办、审核、复函、督查、总结、立卷存档等工作程序认真办理所有建议提案，并进一步健全和完善办理工作的各项规章制度，切实做到交办、承办、审核、答复等各个关键环节都有章可循。

注重解决问题。各承办单位要把解决问题作为出发点和落脚点，坚持认真负责的精神和实事求是的态度，确保办理工作务实重效，不断提高“落实率”和“满意率”。对能够解决的问题，认真解决，抓紧落实；对由于客观条件，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决；对因国家法律法规政策和其他客观条件限制确实解决不了的，要坦诚、详细地解释说明，争取得到代表委员理解。

严谨规范答复。建议提案答复要客观全面，陈述内容要明确具体，落实措施切实可行，文字精炼，语气谦和。对代表委员提出的问题和要求，要抓住关键，逐条答复，交待清楚，切忌答非所问，说大话、空话、套话和介绍式、总结式答复，做到具体问题具体回答，杜绝出现词不达意、错字漏字等现象。同时，主办单位的答复函初稿形成后要由单位领导带队，先与属地镇、街道人大和政协联络委员会的领导对接，然后上门征询代表委员的意见；复函结束后，要跟踪落实办理情况，并定期将办理结果向代表委员作通报。办理建议、提案的满意率和落实率，均由市人大、市政府和市政协向代表、委员征询意见后确定。

严格复函行文。主办、协办的办理答复函要按照规定的格式行文（见附件2），并以园区、镇、街道和部门（单位）名义发文，由单位负责人审签，建议提案主办件的答复函还需报送市政府分管领导审定后再正式行文答复，同时按要求抄送相关单位。对未按规定格式复函的，将一律予以退回重办。请各主办单位将主办件的正式复函行文的纸质稿和电子稿一并上报市政府办公室督查科备案。

加强二次办理。对代表委员明确表示“不满意”或提出异议、要求重新办理的建议提案，承办单位主要领导要主动登门拜访，并亲自研究提出重新办理的指导意见，并在充分听取代表委员的意见和建议基础上，坚持问题导向，综合各方意见，实事求是办理，并在收到反馈意见之日起1个月内再次答复代表委员，同时向市政府办公室书面说明情况。

四、严格时限要求，按时办结回复。各承办单位要严格按规定时间和要求，仔细研究、认真办理、及时答复、不拖不延，确保在规定的时间内高标准、高质量完成今年的办理工作。

1、各承办单位于4月7日前务必登录宜兴市建议提案管理系统（网址：http://58.215.198.211:38084/），修改完善好本单位的办理工作领导小组人员名单，并及时对系统内的建议提案交办件进行接收确认。

2、主办单位对确实不属本单位职责范围的主办件，应于4月10日前在办理平台上形成讨论意见，说明退回依据，并提出建议拟主办单位；需要增减协办单位的应当在规定期限内在办理平台上及时提出并说明理由。

3、协办单位协办件应按规定的格式在4月30日前报主办单位，并及时将协办意见上传至宜兴市建议提案管理系统。

4、主办单位的所有复函工作必须在6月20日前结束，并及时将主办复函上传至宜兴市建议提案管理系统。其中，主办5件以下的单位必须在5月31日前结束。

办理中如有疑问或需要协调的，应及时与市人大人事代表联络工委、市政协提案委员会和市政府办公室联系。请各承办单位指定一名办理工作联络员，扫描市交办会议材料中提供的二维码加入市政府系统建议提案办理工作微信群。

五、依法严格审查，公开办理结果

各主办单位是建议提案办理结果公开的主体，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理答复函，各主办单位要坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，按照“谁主办、谁答复、谁公开、谁负责”的要求，对每件办理答复函依法依规确定是否能公开。对能公开的答复函，在答复代表委员后20个工作日内通过本单位网站或其他便于公众知晓的方式主动予以公开。在办理答复函公开后，承办单位应及时了解舆情反映，主动做好舆论引导工作，切实回应公众关切。

六、着力跟踪落实，严格督查考核

强化落实到位。各主办单位要定期牵头会同协办单位对办理情况进行梳理、跟踪落实，对承诺解决、计划解决的事项，要制定切实可行的解决措施和工作计划，不断加大落实力度，切实做好建议提案办理“后半篇”文章，确保建议提案实实在在落到实处。

坚持跟踪问效。市政府办公室将会同有关部门并邀请代表、委员，加大对事关经济社会发展、重点领域改革、民生问题解决的建议提案办理的督办、调研、协调、指导力度。同时，对各承办单位按有关规定从办理时限、答复质量、办理实效、办理公开等方面就年度办理工作进行综合考核，进一步确保按时完成各项办理工作。

加强督查督办。市政府办公室作为市政府系统办理建议提案的综合协调部门，将根据办理工作时间节点，对全市各承办单位实行阶段性跟踪督查。对重点问题、办理中的关键环节和涉及承办工作整体进展等实行专项督办；对代表委员反馈不满意的建议提案，实行跟踪督办；对办理工作不力、进度明显滞后的单位，及时下发督办通知限期整改。对代表委员反映强烈且经多次督促未整改到位的承办单位，其单位主要负责人要向市政府说明情况。

 

 

附件：1、2024年市政府办理代表建议、委员提案工作计划

          2、建议、提案复函格式样本

 

 

宜兴市人民政府办公室

2024年3月20日

 

 

附件1：

二O二四年市政府办理代表建议、委员提案工作计划

 

阶段区分		时 间	工  作  内  容	工  作  要  求
一	准备 阶段	2月下旬 至 4月中旬	1、受理交办任务；办理工作领导小组研究年度办理工作任务，明确分工； 2、对代表建议、委员提案进行梳理、分类、登记和批办； 3、拟制办理工作通知、计划； 4、召开交办会； 5、局部调整和确认承办单位。	1、建议、提案的分类、登记和领导批办及网上交办分配工作在3月20日前结束； 2、交办会于4月初召开； 3、建议、提案承办的局部调整工作于4月15日结束。
二	办理 复函 阶段	4月下旬 至  6月下旬	1、协调各承办单位在复函时的有关问题； 2、收集、汇总、检查承办单位的复函； 3、了解办理情况，督促按时复函； 4、对办理情况进行通报； 5、办理省、无锡市代表建议、委员提案； 6、交流通报办理工作的做法与经验。	1、4月30日前各协办单位的协办意见送达主办单位； 2、5月31日主办5件以下的复函工作结束；6月20日各承办单位的复函工作结束； 3、6月30日前各承办单位上报办理复函工作情况总结； 4、7月初对办理情况进行通报。
三	具体 落实 阶段	7月上旬 至 10 月下旬	1、会同人大、政协下发《征询意见表》； 2、配合人大、政协对重点、难点建议、提案检查视察工作； 3、了解、收集办理工作情况，做好向人大、政协汇报办理情况的准备； 4、督促对不满意的复函进行重办； 5、做好办理工作的宣传报道工作。	1、7月上旬将征求代表、委员的意见反馈给各承办单位； 2、7月下旬有关承办单位对不满意的建议、提案重新办理完毕； 3、听取承办单位的办理情况汇报。
四	总结 评比 阶段	11月上旬 至 12 月下旬	1、对年度办理情况进行梳理、总结，确保代表、委员满意率； 2、做好向人大、政协汇报办理情况的准备； 3、会同人大、政协评选办理工作先进单位； 4、整理办理工作资料，并归档。	各承办单位将办理工作的最终落实情况于 11月下旬上报市政府办公室。

附件2：建议、提案复函格式样本

 

格式一：主办单位对市人大代表建议的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市十八届人大三次会议第×号

建议、批评和意见的复函

 

×××代表：

您（你们）在市十八届人大三次会议期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

                        （署名单位及印章）

                                2024年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份），代表所在的镇、园区、街办人大（1份）。

 

格式二：主办单位对市政协委员提案的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市政协十六届三次会议

第×号提案的复函

 

×××委员（或党派、团体名称）：

您（你们）在市政协十六届三次会议期间提的关于“××××××”的提案，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××，电话：××××××。

 

                        （署名单位及印章）

                                2024年×月×日

 

签  发：×××     承办：×××    邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），市政协提案委员会（2份），有关单位及协办单位（1份）。

格式三：人大代表建议协办单位对主办单位的协办意见格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市十八届人大三次会议第×号

建议、批评和意见的协办意见

 

×××（主办单位）：

市十八届人大三次会议期间×××代表提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与代表见面沟通的情况。）

以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

                          （署名单位及印章）

                                 2024年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。

 

格式四：政协委员提案协办单位对主办单位的协办意见格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市政协十六届三次会议

第×号提案的协办意见

 

×××（主办单位）：

市政协十六届三次会议期间×××委员提的关于“××××××”的提案，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与委员见面沟通的情况。）

以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复委员，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

                         （署名单位及印章）

                                 2024年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。

 

格式五：对人大代表建议重新办理的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市十八届人大三次会议第×号

建议、批评和意见重新办理的复函

 

×××代表：

您（你们）在市十八届人大三次会议期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，经市政府交由我（办、局、镇、园区、街办）办理后，您不甚满意，现将重新办理的情况复函如下：

（具体复函内容：一是没有解决问题的主要原因；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上重新办理情况，如有不同意见，请再与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

                        （署名单位及印章）

                                2024年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份），有关镇、园区、街办人大（1份）。

 

格式六：对政协委员提案的“二次答复”函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市政协十六届三次会议第×号

提案的“二次答复”函

 

×××委员（或党派、团体名称）：

您（你们）在政协十六届三次会议期间提出的关于“××××××”的提案，经市政府、市政协研究，确定为“二次答复”提案，并交由我（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况复函如下：

（具体复函内容：一是第一次复函中答应落实或承诺落实的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是没有解决问题的主要原因和应采取的具体措施等。）

以上“二次答复”情况，如有不同意见，请再与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

                    

                         （署名单位及印章）

                                 2024年×月×日

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室、市政协提案委员会（各1份），×××（有关单位1份）。

 

格式七：主办单位对市人大代表闭会期间建议的复函格式

 

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市十八届人大三次会议闭会期间第×号

建议、批评和意见的复函

 

×××代表：

您（你们）在市十八届人大三次会议闭会期间提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同（办、局、镇、园区、街办）办理，现将办理情况综合答复如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是近年来已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

 

 

                        （署名单位及印章）

                                2024年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（1份），市人民政府办公室（1份），有关单位及协办单位（1份）。

 

格式八：人大代表闭会期间建议协办单位对主办单位的协办意见格式

            

（复函单位名称）

××函字﹝2024﹞××号

 

关于市十八届人大三次会议闭会期间第×号

建议、批评和意见的协办意见

 

×××（主办单位）：

市十八届人大三次会议闭会期间×××代表提的关于“××××××”的建议、批评和意见，市政府已交由我（办、局、镇、园区、街办）会同你（办、局、镇、园区、街办）办理，现将涉及我（办、局、镇、园区、街办）有关问题的办理情况函告如下：

（具体答复内容：一是问题的现状；二是已做的工作和取得的成效；三是着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由；四是与代表见面沟通的情况。）

以上协办情况，请你（办、局、镇、园区、街办）综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：×××（具体经办人），电话：××××××。

                    

                         （署名单位及印章）

                               2024年×月×日

 

签  发：×××    承办：×××     邮政编码：×××

抄  送：市人民政府办公室（1份），×××（有关单位1份）。