关于把握绿色低碳发展历史性机遇推动节能环保产业转型升级的建议

关于市十八届人大三次会议第15号

建议、批评和意见的复函

邵焜琨代表：

您在市十八届人大三次会议期间提的关于“把握绿色低碳发展历史性机遇推动节能环保产业转型升级”的建议，市政府已交由我局会同市发展改革委、宜兴生态环境局、环科园管委会办理，现将办理情况综合答复如下：

近年来，我市坚持绿色发展理念，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进节能环保产业转型升级，全产业链植入绿色发展基因，持续提升产业减污降碳、扩绿增长、协同增效水平，全力把宜兴建设成为国内节能环保产业发展高地。

1.完善特色园区，推动提质赋能。以环科园这一国内唯一以环保产业为特色的国家级园区为主阵地，拓空间、优服务、引项目、补链条，持续提高产业承载力和竞争力。一是强化顶层设计。我市“十四五”规划《纲要》中明确节能环保产业是我市重点推进的地标性产业之一。《宜兴市环保产业发展规划（2021-2025）》则明确了环保产业发展思路与目标，确定我市环保产业的总体定位。我市发布的《推动环保产业高质量发展的若干政策》制定了20条具体奖励措施，引导激励环保产业高质量发展。二是做强功能载体。在现有研发、展示、交易、检测等功能载体基础上，进一步做大人才、资本、技术合作交流等品牌活动，做强企业初创、资金支持、市场开拓等产业孵化载体。2023年举办的协作配套对接会、创新发展大会等品牌活动共有6位院士来宜交流，签约项目超20个，达成合作意向超20亿元。以国合环境高端装备制造基地为代表的产业孵化器，充分发挥基金、产学研、代理和协同优势，先后已成功孵化超50家环保企业。三是夯实项目建设。我市环保产业目前有在建1亿元以上重点项目20个，总投资额达49.9亿元，有力的增强我市节能环保产业的后劲活力。主要包括开能华宇的中水回用及安全饮水设备制造以及百茂源的三废综合治理环保成套设备生产制造等项目。

2.加强科技创新，培育新增长极。充分发挥科技堡垒作用，在原始创新突破、攻克关键核心技术、提升行业整体竞争力等方面下功夫，聚集创新资源，努力满足各类企业科技创新需求。一是推动高水平创新平台载体建设。2023年我市节能环保产业创建省级企业技术中心5家、省级工程技术研究中心7家、无锡市级企业技术中心13家、无锡市级工程技术研究中心18家。同时，江苏省水污染防治装备制造业创新中心已完成注册，已开始实体化运行，力争今年挂牌。二是抓好高质量创新型企业培育。2023年新认定高新技术企业37家、新入库无锡市级雏鹰企业21家、瞪羚企业18家、准独角兽企业2家。鲲鹏环保、立宇环境、沃德凯环保3家企业获评省级瞪羚企业。三是加快高难度核心技术攻关。2023年实施了华纳环保“大型风机舱罩模块化设计与通用性技术的研发”等3个科技攻关重点研发项目。泰源环保与南京大学合作的废水深度处理成套装备攻关项目达到国际领先水平，其产品入选《江苏省重点推广应用的新技术新产品目录》，并获得《苏锡常首台（套）重大装备认定》。

3.加速产业转型，融合高质量发展。一是大力培育专精特新企业。引导各类节能环保企业发挥自身优势，进行错位差异化发展。2023年我市节能环保产业成功创建国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新企业27家，累计分别达到9家、60家，数量位居各产业第一。二是推进智转数改绿提行动。借力智数赋能，大大加快产业高端化、智慧化、绿色化发展水平。2023年新增四星级上云企业5家、三星级上云企业12家、省级绿色工厂1家。新奇环保的产品远程运维场景获评无锡市级智能场景。南宜环保研究院联合鹏鹞环保和泰源环保申报的“模块化水处理装备”项目已入围国家《2023年度智能制造标准应用试点项目名单》。三是加大开放合作力度。在中日、中韩、中德等国际技术转移中心基础上，去年12月，赫尔膜研发中心暨新加坡膜技术转移中心落户环科园，我市国际技术转移中心科技成果的产品化、转化与应用能力得到进一步加强。同时，今年以来，鹏鹞环保等近50家环保企业参展北京环保展，泰源环保等20余家企业参展上海环博会，新奇环保等10余家企业参展慕尼黑环保展，主动与国际前沿技术开展对接交流合作。

4.搭建应用场景，发挥示范引领。一是打造样本工程。宜兴城市污水资源概念厂以绿色发展理念整合前沿创新设计和全球视野内的领先技术打造而成，经过1年多的运营，已基本实现“水质永续、能源回收、资源循环、环境友好”四大目标，成为国内首座城市污水资源概念厂。二是推进太湖治理。2023年，我市聚焦农村生活污水、工业废水、农业面源污染等重点，深入开展源头治理，切实减少入湖污染负荷，推进流域水环境质量全面提升。共有17个项目累计争取到中央和省级生态环境保护资金6.17亿元。同时，我市制定了《宜兴市推进新一轮太湖综合治理三年行动方案（2023-2025年）》，进一步改善太湖流域生态环境。三是促进技术转化。环境治理需求催生技术研发应用，我市通过“生态治理-应用转化”路线逐步探索出“环保+资源化”新模式。金山环保“京山碳”碳源产品主要原料来自于太湖治理收集的蓝藻，从蓝藻中提取高价值的生物质碳源有效成分，在还太湖水清岸绿的同时，将蓝藻“变废为宝”，为污水处理厂提供优质、高性价比、绿色低碳的新型生物质碳源药剂产品。灵谷化工的“零排放”系统，采用先进设备和技术，实现废水“再生”的同时，可日产20吨纯度达98.5%的工业盐，干化的污泥也能加工成建筑用砖，实现废水100%资源化利用。

下一步，我市抢抓新质生产力发展、绿色低碳转型和新型工业化发展机遇，凝心聚力，全力推动我市节能环保产业绿色化、标准化、智慧化、高端化发展。

1.切实推动产业提质增效。在美丽中国目标指引下，推动节能环保产业由单一环境要素末端治理转向源头替代、过程调控、尾部利用的系统化综合服务。以“一园一品”为原则，因地制宜，谋划建设特色产业园区，加快节能环保产业专业化、特色化、集群化发展。以鹏鹞环保智能车间、金山环保智能生产线为典型，以点带面，多点突破，引导行业进行智能化、标准化改造，推动产业焕新。瞄准独角兽、单项冠军和专精特新“小巨人”，以企业技术中心、工程技术研究中心等创新载体为抓手，积极构建以企业为主体的自主创新体系，增强企业的自主研发能力，提高核心竞争力。

2.积极探索绿色低碳模式。坚持“创新驱动、企业优强、协同推进、示范带动”的产业发展战略，发挥金山环保、启创环境等绿色工厂的标杆作用，推动节能环保产业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。积极探索“环保+新能源”“环保+资源化”“环保+原料化”等新模式新路径，打造更多绿色工厂、碳管理领军企业，着力推进节能环保产业绿色制造体系建设。

3.持续增强政策扶持力度。一是围绕已出台的《推动环保产业高质量发展的若干政策》，加快推出奖励实施细则，促进政策全面落地，服务保障企业发展。二是帮助技术路线好、环境效益高的企业实施升级改造项目时积极向上争取生态环境保护专项资金、“环保贷”等资金奖补。三是支持治理效果好、环境管理水平高的企业申请环保信任保护和重污染天气应急管控豁免，保障优质企业生产经营，确保我市节能环保产业持续迸发经济活力。