关于吸引优秀海外学子回宜创业的建议

关于市十八届人大三次会议

第84号建议的复函

蒋伟群代表：

您在市十八届人大三次会议期间提的“关于吸引优秀海外学子回宜创业”的建议，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

海外人才是推进新时代人才强市建设，打造区域性国际化中心城市的重要力量，为了深入实施创新驱动战略和人才强市战略，我市通过重构工作体系、出台硬核政策、布局载体空间、设立奖励补贴等一系列措施大力吸引海外人才。近6年来，全市累计新增留学归国人员1250人，建成省级留创园2个、无锡市级留创园1个，为经济高质量发展注入了强劲动力。

一、创新人才政策，加大扶持“力度”

根据《关于实施新时代人才强市战略 打造区域性国际化中心城市的实施意见》，我局制定了《宜兴市人才引育奖励补贴实施办法（试行）》、《关于进一步加强海外人才引进的若干政策（试行）》等实施细则，人才补贴涵盖了来宜海外人才的租购房、生活、学费、落户、子女入学等各个方面，符合条件的海外人才享受相应的补贴可在原标准基础上上浮50%，符合条件并入选“陶都英才”计划的海外人才创新创业人才（团队）享受产业化配套资金额度最高可达7500万元。2023年底，我局与市财政局出台“宜兴市创业扶持资金”新政，扩大了补贴对象范围，提升了补贴审核发放频次，新增了一次性创业补贴政策，大学生（包括教育部认证的毕业5年内的海外留学人员）在宜首次创业并符合相关条件，可申领一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业租金补贴。近两年来，共有105人次来宜海外人才享受到各类人才补贴合计461.54万元。

二、建强平台载体，拓宽引才“广度”

为充分发挥市场化引才模式的优势，着力推进海内外高端一流人才和项目的招引，我市出台《宜兴市市场化招才引智实施细则（修订）》，并在上海、深圳等地建立了招才引智工作站。其中，与上海寰球和深圳创成汇在协议期内，共完成20场招才引智活动、100多次人才项目对接，提供5000多条高端人才和海外人才信息，有近50个项目分别落户在环科园、经开区、丁蜀镇、官林镇、宜城街道等。连续举办四届宜兴太湖湾国际青年精英科创挑战赛海归（外）人才赛活动，通过“以赛引才”，吸引500多个海外人才创新创业项目报名参与，30多个大赛项目落地宜兴。积极推进留学人员创业园的建设，制定《宜兴市留学人员创业园管理办法（试行）》，为海外人才打造更好的创新创业环境，对发挥作用明显、运营高效规范的留创园，每年将给予最高100万元的运营补助，国合基地留学生创新创业园2023年被认定为无锡市留学人员创业园和宜兴市留学人员创业园。加快培育各级创业孵化基地，为包括海外学子在内的创业者提供一条龙服务，目前共有创业孵化基地63家，创业者入驻后，可获得场地、技术、销售等方面的帮扶，有力提升创业成功率。

三、打造品牌活动，紧抓服务“精度”

为了能让海外学子们深入的感知宜兴、诚心的来到宜兴、安心的留在宜兴，进一步做优人才活动品牌，构建人才交流活动圈。一是举办了3期“宜兴启航 逐梦未来”宜兴海外学子“家乡感知行”活动。组织近百位海外学子们参观了我市著名景点和一批优秀科创平台和重点企业。二是举办宜兴市欧美同学会（宜兴市留学人员联谊会）一届理事会二次（扩大）会议暨太湖湾科创带海归青年创新创业论坛。通过留联会的纽带作用，搭建海外人才交流沟通平台，将我市留学归国人才集聚在一起。三是举办了3期“才荟兴宜”宜兴市高层次人才亲子夏令营活动。让在宜创新创业的高层次人才和海外人才走近宜兴，提升亲子关系，切实感受宜兴的贴心服务。四是举办了“宜拍即合 兴有灵犀”宜兴青年人才联谊会。截至目前，以“春夏秋冬”四季为主题共举办了9场联谊活动，包括众多海外青年在内的700多名青年人才积极参与，扩展了他们的朋友圈，受到社会广泛关注，照片直播浏览人次突破二百万。五是开展宜兴市返乡大学生优秀创业项目评选活动。鼓励宜兴籍大学毕业生返乡创业，对市场前景良好，社会效益较高，具有示范引领作用的大学生创业项目，经评审认定为宜兴市返乡大学生优秀创业项目的，给予最高 10万元奖励。

四、聚焦海外学子，传递家乡“温度”

为了建立宜兴籍留学人才信息库，帮助在外求学的海外学子，我市有针对性地设立了陶都学子留学奖，并做好人才服务跟踪，对在海外留学的宜兴学子，按照就读博士、硕士、本科，分别给予2万元、1万元、5000元奖励。截至目前，共为548名海外学子发放了留学奖共计555万元。同时，与宜兴籍海外留学生保持密切联系，聘请海外学子作为“海外引才联络员”，建立留学人才数据库，适时向他们送去来自故乡的祝福，与他们共享家乡的蓬勃朝气和发展变迁。此举既是鼓励宜兴籍优秀学子赴海外留学，也是期待他们学成后回国发展，能为家乡的建设提供人才支撑。

下一步，我市将细化举措，加快推进落实，进一步完善海外人才服务体系。

一是加强规划引导。结合我市产业发展需求，对吸引海外人才作出专门部署，出台专项激励政策，提供更加优越的创新条件、创业机会和发展空间，力争每年新增留学归国人才200名以上。

二是加大引进力度。全面梳理我市重点产业和企业对人才的需求，建立海外人才招引目录，通过举办留学归国人才专场招聘会、“直播带岗”专场招聘活动，线上线下同步为归国留学生和我市企业搭建有效供需平台。开展“海归宜兴”人才交流会、“海居宜兴”人才联谊会等海外人才系列活动，大力吸引海外人才来宜发展。

三是创优留人环境。依托宜兴欧美同学会，会同统战部开展海外人才双创嘉年华、户外拓展、海外人才园区行等海归人才专题活动，搭建留学归国人才交流平台。积极推荐优秀留学生报名无锡“321”公开选调海内外优秀青年人才。优先推荐优秀留学生参选“两代表一委员”，优先提供人才安居、落户、就业等政策宣传、申报和兑现相关服务。同时，用好陶都英才“一号一栏目一专刊”人才宣传矩阵，全方位展示和宣传留学生优秀人才风采事迹。