市财政局

       近日，省财政厅、省委农办、省农业农村厅联合印发《江苏省农村人居环境整治综合提升奖补资金使用管理办法（试行）》（苏财农改办〔2024〕6号），支持深入学习运用“千万工程”经验，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

　　一、办法出台的背景是什么？

　　省委、省政府《关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》（苏发〔2023〕12号）明确，到2025年把3000个以上行政村建设成为宜居宜业和美乡村，进一步提高基础设施一体化和基本公共服务均等化水平；到2030年在全国率先基本实现农业现代化，有条件地区梯次率先基本实现农业农村现代化；到2035年基本建成农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。省财政贯彻落实省委、省政府决策部署，设立专项资金，对农村人居环境整治综合提升、宜居宜业和美乡村建设予以奖补，支持我省展现平畴沃野、山清水秀的风貌之美，鱼米之乡、产业兴旺的富庶之美，城乡融合、服务均等的时代之美，乡风文明、治理有序的人文之美。

　　二、资金测算因素有哪些？

　　（一）宜居宜业和美乡村片区。对跨设区市、县（市、区）、镇街集中连片整体提升村庄风貌和农村人居环境的片区，评价后分三档每个片区分别奖补3000万元、8000万元、11000万元。

　　（二）宜居宜业和美乡村。对达到“十有”标准、评价通过的宜居宜业和美乡村，分三档每个村分别奖补100万元、300万元、500万元。 片区内不重复奖补。

　　（三）薄弱村运维管护。对村集体经营性年收入低于30万元的1682个薄弱村、低于50万元高于30万元的2113个行政村，分别按照15万元/村、10万元/村的标准，对其运维管护费用补助两年。

　　三、资金管理原则是什么？

　　（一）突出重点，整体提升。聚焦农村人居环境整体提升，倾斜支持财政综合保障能力薄弱地区，着力补短板、强弱项、促提升。行政村范围内规划发展村庄按照“十有”（村庄有规划、住房有改善、设施有配套、环境有提升、风貌有特色、产业有发展、组织有活力、治理有成效、管护有机制、要素有保障）标准开展宜居宜业和美乡村建设，一般村庄按照“四通三化两无一改”（通水、通电、桥通、网通，绿化、亮化、硬化，无污水横流、无较大面积黑臭水体，改厕）标准提升农村人居环境。

　　（二）建管兼顾，以奖代补。采取先建后补的方式，对地方开展宜居宜业和美乡村片区、宜居宜业和美乡村建设给予以奖代补。同时，对薄弱村运维管护给予定额补助。

　　（三）县级统筹，部门实施。奖补资金由县级统筹，参照《江苏宜居宜业和美乡村建设绩效评价办法（试行）》编制项目清单，资金安排要与工作任务相匹配。县级主管部门履行实施主体责任，省、市主管部门履行监管指导责任。

　　（四）因地制宜，讲求实效。坚持从实际出发，依据村庄现有发展基础和资源禀赋，不搞一刀切、齐步走，合理安排建设时序，分类实施、因村施策，努力把有限的资金用在刀刃上，真正为农民群众办实事、办好事。

　　（五）强化监督，提升绩效。加强绩效评价和监督管理，提高使用绩效，确保资金合法合规有效使用，切实发挥财政资金的激励引导作用。

　　四、资金使用范围有哪些？

　　奖补资金实行专账核算、专款专用，由县级统筹用于规划编制（“多规合一”实用性村庄、宜居宜业和美乡村片区规划设计）、村庄基础设施建设、公共服务能力改善、环境整治提升、村庄运维管护、改善乡村产业发展环境等公益性事务。不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、各种工资奖金津贴和福利支出、弥补预算支出缺口、偿还债务等支出。