关于《宜兴市2024年度地质灾害防治方案》的政策解读

　　宜兴市2024年度地质灾害防治方案解读

　　为切实做好2024年全市地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《江苏省地质环境保护条例》《江苏省2024年度地质灾害防治方案》《宜兴市地质灾害防治“十四五”规划》等相关法规、规划及文件要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、编制依据

　　根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令394号）和《江苏省地质环境保护条例》规定，县级以上人民政府自然资源主管部门应当组织编制本行政区域地质灾害防治规划和年度防治方案，报同级人民政府批准后实施。本方案报市政府同意后印发实施，旨在指导和部署我市年度地质灾害防治工作。

　　二、主要内容

　　本方案由地质灾害基本情况、2024年全市地质灾害趋势分析、防治目标、防治措施、保障措施五部分组成。

　　（一）地质灾害基本情况。我市地质灾害多发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副。截至2024年5月，全市共有地质灾害隐患点13处，威胁人数约75人，威胁财产约1930万元，隐患点主要分布于丁蜀镇、张渚镇、湖㳇镇、太华镇、杨巷镇、芳桥街道和宜兴林场。

　　地质灾害防治区划分为重点防治区和一般防治区，重点防治区有2个，分别为南部低山滑坡、崩塌重点防治区和新建地面沉降重点防治区防治区；一般防治区有5个，分别为南部低山、周铁东北山区2个滑坡、崩塌、地面塌陷一般防治区，杨巷金峰山，屺亭街道屺山2个崩塌、滑坡一般防治区，北部平原地面沉降一般防治区。

　　（二）2024年全市地质灾害趋势分析。预计2024年我市地质灾害总体趋势与常年相比基本持平到偏重。灾害类型以滑坡、崩塌为主，6月～8月主汛期以及强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害的重要防范时段。山区的人口集聚区、交通道路、旅游景区是地质灾害重点防范区域；地质灾害易发区内的工程建设活动以全建设周期为重点防范期。

　　（三）防治目标。深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和自然资源部工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，防、减、救全链条协同发力，持续推进地质灾害防治各项重点工作，积极探索构建“隐患点+风险区”双控管理新机制，不断提升地质灾害综合防治能力，有效防范化解灾害风险，最大限度降低灾害损失，为谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章、推进中国式现代化宜兴新实践提供地质安全保障。

　　（四）防治措施。一是做好风险排查工作。这块工作主要是通过属地政府、相关部门组织开展巡查、排查工作，摸清掌握隐患底数，确立重要防治点位。二是推进精细调查。进一步提高地质灾害隐患识别水平和风险评价深度，精准摸清全市地质灾害风险底数。三是强化风险防控。各地对排查确立的隐患点，制发明白卡、编制应急预案，落实好防灾责任和防范措施，进一步完善群测群防网络。逐步推动防控重点由“隐患点”单一防控向“隐患点+风险区”双控转变。四是完善监测预警体系。深化群专结合的综合监测预警体系，健全群测群防和专业监测预警、气象风险预警有机结合的工作机制。五是强化值班值守。强化汛期应急值守，带班领导和值班人员须到岗到位，24小时保持通讯畅通；严格落实险（灾）情速报和汛期零报告制度；完善“叫应”机制，确保预警信息第一时间到村到组到户到人。六是加大治理力度。各地要因地制宜采取工程治理措施消除隐患威胁，同时要求有治理任务的板块，加快开展治理；七是加强风险源头管控。要求各地各部门严格落实地质灾害易发区工程建设项目的地质灾害危险性评估制度，同时加强山区农村宅基地管理，严格农村建房规划建设审批，加大切坡建房监督执法力度，引导做好切坡建房区域的边坡支护工程建设工作。八是加强培训演练和宣传。宣传地质灾害防治政策法规和防灾避险常识，持续增强全社会防灾减灾意识。依据防灾预案，定期开展抢险救灾、避险转移等应急演练，不断增强基层一线干部、群众的救灾、避灾能力。

　　（五）保障措施。一是加强组织领导。要求各级政府高度重视地质灾害防治，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，严格落实属地管理和分级负责，全力做好地质灾害防治工作。各部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，筑牢防灾减灾救灾坚固防线。二是加强资金保障。各级政府要将防治工作经费列入本级财政预算，保障工作正常开展。三是强化监督检查。市级有关部门将分片督导防治工作，对防治工作不到位等行为，依法依规严肃追责。