市科学技术局

编者按：

　　习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

　　在陶都大地涌动的一次次高质量发展热潮中，市科技局始终牢记习近平总书记嘱托，按照省、市相关会议部署要求，深入实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，以增强科技企业创新能力为核心，健全优化以科技型中小企业为基础，高新技术企业、“准独角兽”企业为关键的多层次、分阶段、递进式创新型企业培育体系，精准扶持创新型企业拔节生长，加快形成一批技术含量高、成长性好的科创企业“竹海”、创新发展“蓝海”。

　　特别是去年《宜兴市创新型企业“育强攀高”行动计划（2023—2025年）》（以下简称为《三年行动计划》）正式出炉后，市科技局创新型企业培育的时间表、路线图进一步明确：到2025年，全市创新型企业集群蔚然成势，企业数量、规模、创新能力和发展质量实现明显跃升；科技型中小企业、有效期高新技术企业分别达2800家、1200家；累计新增无锡市级以上雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业分别达900家、350家、20家……具体的目标任务，全面擂响了市科技局发力创新型企业培育扩容提质的战鼓。

　　“三箭齐发” 打造一流创新主体

　　不久前，2024宜兴国际科创英才节启动仪式暨第二届大院大所开放合作大会举行，众多宜兴乡贤、高校院所代表、高科技行业领域专家等嘉宾齐聚一堂，为我市高质量发展注入全新科技动力，为营商环境插上“科技翅膀”。这场盛世是市科技局贯彻落实《三年行动计划》的实际行动和生动写照。去年，我市科技型中小企业评价入库达2545家；有效高企数854家，同比增长12.2%，高新技术产业产值达到2291.96亿元，同比增长9.74%；新增省独角兽企业1家、省瞪羚企业14家，新增无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业培育入库分别达210家、134家和8家。

　　面对成绩，市科技局继续牢握《三年行动计划》“施工图”，通过全力招引科技创新主体、全力培育科技型中小企业、全力发展高新技术企业“三箭齐发”，真正打造能够站得高、看得远、落得实的一流创新主体。一方面，市科技局将加快完善科技招商机制，建立专业化、专职化的科技招商队伍，构建以基金、平台、机构、乡贤等为主体的科技招商网络体系；举办各类高质量科技招商活动，全面打响城市引才品牌，加速引进一批带动能力强、示范效应好的创新创业领军团队和人才项目落户宜兴，力争到2025年，全市年均新增科技型企业2000家、高层次人才创新创业企业100家以上。另一方面，积极对接国家科技型中小企业评价体系，建立科技型企业信息库，全面挖掘企业，加强跟踪服务；充分发挥各类政策作用，鼓励符合条件的科技型中小企业“应评尽评”；精准梳理优质企业，加强跟踪服务，全力培育“四科”标准科技型中小企业，争取到2025年，全市科技型中小企业评价入库数达2800家。

　　除此以外，市科技局将在科技型中小企业中筛选一批创新基础好、发展前景大、基本符合申报条件的企业入库培育，对在库企业加强跟踪服务、要素供给和生态营造，打造高新技术企业培育梯队，建立“储备一批、培育一批、申报一批”的培育机制；优化管理服务，完善高新技术企业奖补政策，采取分类培训、“包片定点”、专家辅导等服务措施，将服务下沉至“家门口”，做好高新技术企业的日常管理，力争到2025年，全市有效高新技术企业数达1200家。

　　多管齐下  强化科技硬核实力

　　日前，江苏省科技厅公布了2023年度省级孵化器、众创空间认定名单，我市国合环保产业科技企业孵化器通过省级孵化器认定，大学城海创人才中心、创成汇（宜兴）国际人才科创中心、瑞尔陶瓷智能装备众创空间、和陶创客通过省级众创空间备案。此次评选，我市共5家科技创业载体通过省级认定，总数列无锡大市第一。

　　一直以来，市科技局深入推进科创载体、科创飞地和研发机构建设，加强科创载体平台运营管理，注重科创载体建设提质增效，出台《宜兴市科创孵化载体建设实施方案》《宜兴市新型研发机构建设管理办法》等文件，加快打造高品质科创空间、加快培育高效能孵化载体，推动创新资源要素集聚成势。2023年，我市新增科创载体68万平方米，建成总面积达253万平方米；新增无锡市级以上科技创业载体21家，新增省级科创载体5家，领跑无锡全市；新增省企业院士工作站3家，新增市级以上工程技术研究中心253家，新增数均创历年最高，企业研发机构在规上企业中实现了全覆盖。据市科技局相关负责人介绍，今年，宜兴将新建市级科创载体7家，预计新增面积超25万平方米，加速科创飞地布局，提升载体使用实效。

　　在科创“竹海”的培育过程中，除了打造有影响力、竞争力的科创载体，企业创新主体作用、政策工具杠杆效益的发挥也缺一不可。在“科技创新22条”中，我市首次针对科技型中小企业评价入库制定相关配套奖励，并通过落实科技创新券、“苏科贷”等创新举措，以及企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导中小企业加大科技研发。2023年，我市首次兑现了研发投入奖励政策，92家企业研发费用递增的规上企业获得奖励，引导企业形成重视研发、加大投入的良好氛围。此外，围绕重点发展产业的技术瓶颈和难题，市科技局深化实施“陶都之光”科技攻关计划，简化项目资金科目，减轻科研人员及承担单位负担，从政策保障方面优化科技创新营商环境；完善实施重大项目“揭榜挂帅”机制，面向全国高校、科研院所、企业和社会力量张榜招贤，鼓励开展联合攻关，解决企业技术需求；采取“走出去”“请进来”等方式，组织开展“百校进宜兴”“陶都名企高校行”“专家教授宜兴行”等产学研对接活动，搭建更多技术交流平台，支持企业深化开放合作，促进企业科技成果转化，进一步推动产业升级，一大批创新成果实现“落地开花”。

　　服务优先  加速高企创新成长

　　日前，市科技局联合相关部门举办2024年宜兴市高新技术企业申报培训会。培训紧扣高企申报重点，详细解读相关政策，帮助企业更好地了解高新技术企业的认定条件和标准，推动企业更有针对性地做好申报准备。今年以来，市科技局联合相关部门多次召开类似的高企招引培育工作推进会，为实现高企数量新突破、宜兴高质量发展提供强有力的科技支撑。

　　目前，我市有效高新技术企业数量为854家，去年净增93家，增长率为12%。今年，我市高新技术企业培育工作重点是确保630家申报任务落实到位，50家招引任务确保完成，提前布局知识产权、研发费用核算等工作，夯实来年工作基础。

　　面对任务，市科技局持续加强与相关部门和各板块的联动，加强资源统筹协同，以增强服务“颗粒度”助力创新型企业培育。为让一些“潜力股”企业加快步伐迈向高新技术企业，市科技局成立高新技术企业培育工作推进领导小组，建立企业“科技小助理”队伍,采取“包片定点”方式，全局业务骨干下沉一线，与各板块共同开展申报发动和服务指导。经过“拉网式、地毯式、叠加式”实地摸排，今年累计走访基本符合条件的企业420余家，并组织相关专家通过“线上+线下”方式，分板块、分行业常态化开展申报实务培训。

　　据市科技局相关负责人表示，有些企业在申报高企时，因为申报内容不够规范或在规划筹备工作中存在盲区，导致未能通过申报认定。为此，市科技局定期推出“高企课堂”，通过一节课讲一个知识点，帮助企业轻松掌握高企认定维护相关政策及实务要点，把“创新利好”讲得更广、讲得更透。此外，市科技局持续举办创新型企业专题培训班，采用专家授课、观摩交流等多种形式提升企业创新意识，提高企业从研发到产业化的全过程管理水平，加速企业创新成长。今年累计培训企业500余家，培训人数达1100人次，实现拟申报企业全覆盖。

　　在此基础上，市科技局利用“科创云”平台为我市创新型企业培育提供“云服务”，及时为企业推送最新政策，为我市创新型企业培育库的定期更新提供大数据信息。

　　高新技术企业的利好有哪些？

　　随着科技发展日新月异，高新技术企业以其独特的优势和巨大的潜力，逐步成为推动经济增长的“核心引擎”，发挥出促进产业结构优化升级和实现经济可持续发展的关键作用。荣获高新技术企业的资质，标志着企业在科技创新、产品研发、市场拓展等方面已经取得了显著成果，不仅能为其带来可观的经济效益，更能为其赢得更多发展机会和竞争优势。

　　经认定的高新技术企业在“硬福利”上，企业所得税税率由原来的25%降为15%，可连续享受3年税收优惠政策。其中，高新技术企业中的先进制造业企业增值税加计抵减5%。此外，企业被认定为高新技术企业后，最高可获得30万元的政策资金奖励，并可优先获得“苏科贷”“锡科贷”等优惠性贷款支持及国家、省、市各级的科研项目经费支持和财政补助。

　　高企资质除了给企业带来真金白银的福利外，也让企业获得一系列“软福利”。比如，高企资质提升了企业品牌形象，使企业在与客户交往时更容易被认可，提升在融资估值中的价值。此外，通过高新技术企业认定的企业，在研究开发管理、知识产权获取、成果转化运用以及研发费用归集等多方面，实施了有效的规范化管理，有利于企业提高整体管理能力，对企业招引优秀人才、拓展海外市场、提升国际影响力以及实现国际化战略布局提供有力支持。