市工业和信息化局

宜兴是中国陶都，陶瓷耐材产业有着悠久的发展历史。为深入贯彻落实市委、市政府创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加快提升陶瓷耐材产业高端化、现代化水平，实现传统产业转型升级，根据《关于构建“两大体系”推进产业高质量发展的实施意见》等文件精神，制定本行动计划。

一、产业现状

陶瓷耐材产业是我市传统特色产业，在工业陶瓷、耐火材料等领域有广泛的产品，在推动我市经济发展、就业扩大、贡献税收等方面，发挥着重要的作用。

（一）产业基础

1.产业发展基础厚实。2022年，全市规上陶瓷耐材产业实现产值、销售、净入库税收117.6亿元、111.8亿元、5.3亿元，分别占全市规模工业总量的2.3%、2.5%、6.4%。从功能上看，陶瓷耐材产业广泛应用于钢铁、有色金属、无线通讯、陶瓷、石化、半导体、芯片封装等国民经济的多个领域，是保证相关产业生产运行和技术发展必不可少的基础材料。

2.龙头企业引领发展。截至2022年底，陶瓷耐材产业累计拥有省级企业技术中心3家，省级以上工程技术研究中心13家，国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级20家。

3.产品分布相对集中。从产业链分布情况看，宜兴陶瓷耐材生产企业主要集中在产业链中游，其中工业陶瓷企业主要生产蜂窝陶瓷、封装陶瓷等11个细分领域的产品，应用于下游以陶瓷部件为关键或核心的各类器件及产品生产企业；耐火材料企业主要生产烧成耐火制品、不烧成耐火制品、特种耐火制品、功能耐火制品、不定形耐火材料等产品，服务下游钢铁、水泥、火电、化工等大型、特大型企业。

（二）存在不足

缺乏龙头企业和上市企业，规上企业数量少，小微企业占95%以上。产业智能化数字化发展水平不高，部分企业在自动化、硬件化方面有一定投入，但整体改造提升案例少，传统产业焕新任务重。专业人才缺乏，宜兴陶瓷耐材企业对人才的吸引力较弱，企业员工年龄结构呈老龄化趋势，不能满足企业发展需求。

二、发展目标

（一）产业规模持续扩大。陶瓷耐材产业规模保持较快增长，龙头企业带动能力显著增强，产业配套协同能力明显提升，到2025年，陶瓷耐材产业营收规模超过200亿元。

（二）创新能力显著增强。承担一批陶瓷耐材领域国家级和省级项目，推动一批重点领域核心技术取得突破，建设一批企业技术中心、工程研究中心等产业链创新平台。到2025年，力争承担省级以上重大项目1项，培育省级以上企业研发机构10家以上。

（三）骨干企业发展壮大。到2025年，培育陶瓷耐材营收超5亿元企业8家，新增省级以上专精特新中小企业20家以上，力争新增上市企业2家。

（四）产业链优势逐步显现。实施强链补链延链，提升上游陶瓷耐材设备制造能力，引导窑炉生产企业推进低碳节能环保窑炉的研发和应用，下游紧密衔接集成电路、新能源等产业，着力形成横向配套、纵向延伸、产业互补的良性互动循环发展模式。到2025年，陶瓷耐材领域的龙头企业带动作用进一步提升，聚企成链、育链成群成效凸显，“宜兴造”品牌效应日益显现。

三、发展重点

（一）工业陶瓷。以先进陶瓷制造为发展方向，加强与电子器件、新能源、生物医疗、节能环保等产业有机结合，通过产学研合作，提升产品的技术含量、性能、功能，加速向高精尖发展，实现产业提档升级。

1.电子器件。发展片式电容、片式电阻、片式电感等陶瓷元器件、陶瓷基板、陶瓷线路板、压电陶瓷产品。巩固延伸宜兴在通讯电子封装陶瓷上的产业基础，支持企业发展HTCC外壳、微波器件、大功率器件用金属外壳等产品，围绕集成电路封装领域重大项目做好本地配套。

2.新能源。落实国家双碳战略，发展新能源用氧化铝陶瓷组件、透光陶瓷新材料、固体氧化物燃料电池（SOFC）等产品。重点围绕太阳能光伏电池、燃料电池、锂电池等新能源领域应用，加快先进适用技术研发和推广，打造氧化铝陶瓷产业集群。

3.生物医疗。发展人工骨、人工关节、人工牙齿等生物陶瓷产品。发展氧化锆陶瓷材料，推动生物陶瓷用高纯氧化铝粉体产能开发，带动人工骨、人工关节、人工牙齿等生物陶瓷生态集聚。

4.节能环保。发展多孔陶瓷、陶瓷膜等广泛应用于汽车尾气处理、精密过滤与分离等节能环保领域的陶瓷产品。加快推进AT陶瓷平板膜项目建设，重点招引下游的水处理、废气处理等环保企业，以环保示范工程方式带动环保陶瓷产品的推广应用。

（二）耐火材料。瞄准高端技术、低碳绿色、集约集成的发展方向，加快转型升级和做大做强步伐，培育引领行业发展的优质企业。

1.加快技术革新。开发高温工业新工艺新技术、研制冶金碳中和用关键及前沿性先进耐火材料，满足高温工业及低碳冶金不断发展的新需求。加强以“机器换人”为核心的现代化技改，提高企业装备工艺和技术水平，提升耐火产业从产品到服务一体化的综合解决能力，提高耐火材料的附加值。

2.提升绿色环保水平。进一步推动耐火材料行业的产品结构调整，大力发展长寿节能型、环境友好型的新型绿色耐材产品。强化节能减排，推动高效节能环保的工业炉窑应用，有效降低工业炉窑的能源消耗，实现耐火材料从制造、应用等各环节的绿色发展。

3.融合陶瓷产业优势。围绕陶瓷与耐火产品制造在工艺技术上的相同点，促进两大产业在智能化、数字化、绿色化转型方面先进经验的相互借鉴，推动细分领域人才交流合作，实现产业融合。

四、主要任务

（一）加快优化产业布局，走集约化发展路径。优化企业梯队，推动龙头企业上市，做大做强；引导细分领域成长型中小企业向“专精特新”方向发展，培育一批“小巨人”企业和单项冠军、隐形冠军；对部分生产技术落后、经济效益不佳、安全环保隐患多、缺乏兼并重组价值的小微企业，结合园区提档升级等工作，腾退收储。试点推进“工业上楼”，借鉴深圳、浙江等地先进经验，通过高强度、集约化开发，挖掘土地利用潜力，提升亩产效益。建设特色产业园区，从园区规划、基础设施建设和招商引资等方面完善园区产业空间布局，建成产业特色明显、产业链集聚度高、核心功能突出、产业承载力强的陶瓷耐材特色产业园区。（责任部门：市工业和信息化局、市发展改革委、市金融服务中心、市投促中心，各园区、镇、街道）

（二）鼓励技术创新，走高端化发展路径。坚持以企业为创新主体，强化科创载体建设，支持以蜂窝陶瓷为特色的企业、以干熄焦炉用耐火材料为代表的企业加快发展，推进与清华、上海交大、哈理工等高校的合作，形成政产学研协同的创新服务体系。协同攻关先进陶瓷耐材制备的重大共性技术，加快先进技术工程化，推动科技成果产业化，开发长寿命新型耐火材料、陶瓷复合材料等高端产品。（责任部门：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委，各园区、镇、街道）

（三）实施数字化改造，走智能化发展路径。推动数字技术与陶瓷耐材产业深度融合，鼓励企业上云用数，引导企业在研发设计、生产制造、营运管理等环节广泛应用新一代信息技术，提升先进制造能力和经营管理水平。鼓励企业建立从原材料配料到产品成型的全程无人化场景，创建企业工业互联网平台，开展“5G+工业互联网”融合创新应用。加快陶瓷耐材产业装备升级和智能制造步伐，创建一批智能制造示范车间、标杆企业，到2025年底，争创无锡市级以上智能车间5家。（责任部门：市工业和信息化局，各园区、镇、街道）

（四）加快推动节能降耗，走绿色化发展路径。积极响应“双碳”国家“双碳”战略厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。鼓励企业实施节能技改，重点提升以高温窑炉为代表的高耗能设备能效水平，研发绿色清洁生产技术和资源循环利用技术，最大限度降低单位陶瓷耐材产品的综合能耗。重点提升企业清洁生产水平，加强工业废渣、废水、废气的循环利用，推进工业余热、余能、余压再应用，优化区域和企业用能系统。培育陶瓷耐材产业领域碳减排标杆企业，到2025年底，争创省级绿色工厂5家。（责任部门：市工业和信息化局、宜兴生态环境局，各园区、镇、街道）

（五）鼓励企业提升价值链，走服务化转型路径。鼓励企业向生产性服务业转型，由传统的产品制造商向综合工程技术承包商转变，促进产品向服务化模式、高价值方向延伸，铸就核心竞争力。鼓励经济效益高、发展势头好的优质企业高效整合创新要素和公共服务资源，以品牌、技术、资本等要素为纽带延伸产业链，协同发展生产性服务业成长为产业龙头。（责任部门：市工业和信息化局，各园区、镇、街道）

（六）释放本地资源优势，走良性化发展路径。依托宜兴节能环保、新能源、机械制造等本地优势产业，引导市内先进陶瓷耐材企业与国际知名陶瓷耐材企业、贸易龙头企业开展合资合作。鼓励境内外企业、科研机构在我市设立研发中心、生产基地和销售中心。依托各类陶瓷耐材产业活动，促进各地陶瓷耐材产业交流，扩大宜兴陶瓷耐材品牌影响。通过行业倡议、先进评比、赴外调研、原料集采等形式，促进行业自律、资源共享、优势互补、比学赶超，形成相互支撑、抱团发展的格局，有效凝聚起宜兴陶瓷耐材产业发展的强大合力。（责任部门：市工业和信息化局、市商务局，各园区、镇、街道）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市陶瓷耐材产业集群工作专班，深入落实市领导挂钩联系重点产业链制度，建立健全各板块联动和部门协同的推进机制，统筹推进陶瓷耐材产业集群发展的各项工作。（责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市规划和自然资源局|市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局，各园区、镇、街道）

（二）加强政策支持。全面贯彻落实国家和省、市支持陶瓷耐材产业的各项政策。统筹现代产业资金，加强产业、财税、土地等政策协同，积极向上争取各类空间及用地指标，支持陶瓷耐材产业重大项目、重大研发平台、特色园区建设。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市规划和自然资源局|市自然资源和规划局、市税务局，各园区、镇、街道）

（三）加强协同服务。根据合理分工、边界明确、协同发展的原则，加强各产业集群工作专班联动，以问题为导向，按各专班职能协同推进产业集群建设。（责任单位：相关产业集群工作专班）

（四）加强跟踪评估。进一步完善陶瓷耐材产业统计口径和统计体系，建立企业名录，加强产业运行监测分析。加大对重点企业发展状况的监测和跟踪服务力度，围绕重点领域的重点项目，强化项目责任落实和跟进，定期对工作落实情况开展评估。（责任单位:市工业和信息化局、市统计局、市发展改革委，各园区、镇、街道）