市司法局

2023是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，屺亭街道在宜兴市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以建设法治屺亭为目标，全面落实法治政府建设的各项任务，推动法治政府建设，不断完善依法治理机制，努力提高依法行政水平，为街道经济社会发展营造良好的法治环境。现将屺亭街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府工作的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治政府建设布局

街道党工委把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，作为保障街道高质量发展的重大举措。一是学习理论思想。坚持学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《习近平谈治国理政》，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入街道“八五”普法和年度学法计划。街道“能量”宣讲团推出“空中讲堂”，开展以“我是冬训主讲人——党的二十大精神我来讲”为主题的系列专栏，进一步激发奋进新征程、建功新时代的强大精神能量。根据街道实际情况制定个性化学法清单，印发《屺亭街道领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，推进领导干部学法用法，以高质量学法引领高质量发展。二是夯实组织领导。充分发挥依法治街委员会的领导作用，召开依法治街第三次会议，及时调整加强全面依法治街委员会协调小组及办公室，完善依法治街工作体系。强化“党建引擎”，为法治政府建设注入“组织活力”，带领街道领导干部、村（社区）“两委”班子成员定期开展法律法规学习，积极构筑党建引领、依法治理模式，稳步将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。严格落实街道规范性文件、重大行政决策、重大项目合法性审查，健全法律顾问、司法所长列席制度，确保决策的合法科学。

（二）规范依法行政，推动法治政府建设深入

街道始终把依法行政作为工作准则，不断加强法治政府建设，持续推进依法治理进程。一是加强规范性文件监督管理。为打造透明阳光政府，加强规范性文件的监督管理，街道党政办按照制度规定对所有规范性文件进行严格报备，确保其符合相关法规和标准。坚持公开内容标准化、公开程序规范化、公开方式多元化、公开监督常态化，及时将重大项目审批、社会公益事业建设等群众密切关注的热点信息予以公开，增强政府凝聚力和向心力，促进社会和谐稳定。二是提升执法水平。积极派遣业务骨干参加城市管理相关业务知识和法律法规培训，提高执法队伍综合素质。承接住建局16项、城管局35项、农业农村局42项等共105项行政处罚权，推动基层治理规范化。组织开展季度性案卷评查30余份，重点评查执法主体、执法依据、执法标准等，提升行政执法人员的法治意识、程序意识、证据意识。开展涉企行政罚款情况书面调研，调查对象涵盖上市公司、民营企业、小微企业，推动街道综合行政执法规范化、合法化。及时报送街道行政应诉总体情况及相关数据，不断规范执法监督，助推法治政府建设。

（三）开展法治宣传，优化法治政府建设环境

街道结合实际制定并实施“八五”普法工作计划，广泛开展法律宣传工作，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好社会氛围。一是推进普法工作。坚持把普法宣传作为联系群众、提高素质和做好法治工作的着力点来抓，按照“谁执法谁普法”普法责任制，多形式、多角度、多频次宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《无锡市安全生产条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》等。结合农民工学法周、“三八”妇女节、学雷锋志愿活动、消费者权益保障日等系列活动日开展普法宣传活动30余场，发放各类普法宣传资料、宣传品15000余份，将法治文化融入群众公共文化生活，让群众处处见“法”、心中有“法”。二是创新普法形式。充分依托进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进景区的“七进”宣传方式，在屺山梅花林、悲鸿小学、尚丰运输、五星社区、顺通驾校等场所开展道路安全教育宣传，通过专题宣讲、发放宣传资料、播放教育警示片等形式，不断提升群众安全出行意识。

（四）加强纠纷化解，提升法治政府建设能力

街道加强平安屺亭创建活动，把矛盾纠纷排查化解、重点人员管控、综合整治等工作列入重要日程。一是开展矛盾纠纷化解工作。定期开展矛盾纠纷排查调处工作，重点对婚姻家庭、感情纠纷、可能引发群体性上访以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行了预防排查调处，努力维护社会稳定。充分发挥街道各级调委会作用，在五一、国庆以及亚运会等重要节点，制定预防矛盾纠纷激化的预案，加大排查力度，采取有力措施，做好特殊节点的维稳工作，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。2023年两级组织共调解矛盾纠纷859件，调处成功859件，调处成功率100%，建立调解卷宗859份，履行率100%，未发生一起因调处不及时导致的民转刑、群体性上访事件，确保辖区和谐稳定。二是做好信访案件受理工作。街道发展新时代“枫桥经验”，采取“领导包案、分类处置、属地化解”三步法全力化解信访难题，进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道，及时将矛盾化解在基层。2023年街道信访总量203批，2051人次，是去年同期信访总量的140%，其中受理信访案件106件。另承办上级转交办信访案件127件，办结127件。

（五）优化法律服务，加强基层智慧治理能力

街道整合优化法律服务资源，全力提升公共法律服务质效，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是提升基层治理效能。打造“红色物业”示范点，轸村村建立健全居民委员会、朗诗物业公司、业委会“三方联动”协调运行机制，对涉及物业服务的重大事项、重要问题，及时召开议事会、恳谈会，实现网格化管理与物业服务共同促进，带动物业服务水平全面提升。奔马社区坚持以法治为主题，成立“法润奔马”社区品牌，依托开设的“居民议事亭”“有话好商量”“援法议事”等协商议事活动为治理平台，构建由社区工作人员、居民代表、志愿者队伍代表组成的“3+1”治理体系，合力画好共建共治共享的长效治理“同心圆”。二是建立法律之家。有效整合组织人财物资源，打造虞山村一体化“法律之家”服务窗口，为群众提供人民调解、法律咨询、法治宣传、法律援助及司法鉴定、公证事项咨询指引服务， 实现从“单兵作战”到“集团作战”转变，进一步提升了社会治理现代化建设的融合度。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

屺亭街道将法治建设纳入《屺亭街道2023年度村（社区）党建工作考核细则》，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与街道各项工作同部署、同推进、同督促、同考核。切实担负起第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。以集中学习与自学相结合的方式深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党委领导贯穿法治政府建设的各方面和全过程。

三、存在的不足和原因

（一）法治政府建设工作有待提升。随着法治建设工作持续推进，街道依法行政力度加强，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作、轻学习现象，依法治街的思维和能力还有待提高。

（二）依法行政工作创新不足。现行依法治理和普法的传统思路和模式，难以有效满足广大群众对法治的需求，依法行政工作中树立法治典型、发现亮点不多。数字法治政府建设水平有待提升，“互联网+监管”运用还不够广泛。

四、2024年度推进工作的主要安排

（一）加强习近平法治思想学习常态化。将村“两委”干部、企业人员等纳入教育培训队伍，以习近平法治思想武装头脑、带头尊法学法守法用法，提高依法履职的自觉性，在学思践悟中不断增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

（二）提升矛盾纠纷调解实效。完善镇、村两级人民调解组织，优化人员组成结构，紧盯欠薪纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷、债务纠纷等，充分发挥村（社区）法律顾问作用，定期组织调解员、法律明白人、网格员开展矛盾纠纷排查，以防范风险、早抓苗头、化解矛盾为目标，为辖区发展提供有力的法治保障，充分发挥维护辖区稳定“第一道防线”作用。

（三）创新举措优化公共法律服务水平。持续推进基层公共法律服务体系建设，夯实“一村一法律顾问”制度，拟推进法治小区、法律之家、特色调解室建设，积极拓展“法治文化+”模式，将法治文化阵地与辖区优秀文化相结合。与企业主动对接，落实定期“法治体检”，提供相关法律意见建议和帮助，持续优化辖区法治营商环境。