市司法局

2023年，新建镇在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的精心指导下，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，狠抓各项综治工作落实，推进全民普法，进一步夯实法治建设根基，为实现新建镇高质量发展提供有力法治保障。现将我镇2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设工作基础。

新建镇坚持以《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为引领，成立以镇党委书记为全面依法治镇委员会主任，镇长、党委副书记为委员会副主任的领导小组。制定《新建镇法治政府建设工作计划》，召开重点工作专题会议，按照领导班子分工和部门职能，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立党政主要负责人法治建设领导小组，定期召开会议分析、检查、研究法治政府工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、小组成员抓落实”的长效管理机制，将法治建设纳入政绩考核指标，落实法治建设第一责任人职责。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，采取集中学习、自主学习等相结合的方式，认真学习贯彻习近平法治思想，不断提高法治意识，增强自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在年底向市依法治市办提交述法报告，认真梳理分析问题，逐项整改落实。

（二）规范决策程序，保障政府决策科学民主合法。

一是健全依法决策机制。坚持把进一步规范行政决策行为、依法行使行政职权作为建设法治政府的首要任务，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，健全依法决策机制推进科学民主决策，完善集体讨论决定程序，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。二是持续推进依法决策。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度，政府职能部门与法律顾问团队共同发力，将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论决定等工作落到实处。重大决策出台后，及时跟踪、收集社会反馈，利用官方网站、公众号等公共媒体，将各类政务信息予以公开，接受群众和社会监督。三是全面落实法律顾问全覆盖。现我镇6个村全部由执业律师担任法律顾问，真正做到一村一顾问，今年以来，共组织法治讲座6次，提供集体资产租赁、清产核资、村居改造工程、侵权纠纷等专业问题解答80余次。法律顾问全程跟进镇、村重大项目，提供政策引导、出具法律意见和建议8条。四是实行司法所长列席党工委会议制度，对上会议题进行法制审核。

（三）完善执法机制，推进严格规范公正文明执法。

一是加强队伍建设，打造高效为民执法队伍。严格执行行政人员持证上岗制度，规范执法辅助人员管理，组织在编在职在岗的行政执法人员参加执法资格考试及换证工作。扎实开展行政执法业务培训工作，加强岗前培训和岗位管理，共组织专题培训4次，开展执法能力系列提升活动，增强执法人员基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力。二是强化行政执法监督，规范执法行为。认真落实“三项制度”，制定规范性文件管理办法，审查前置，严格规范备案审查的原则、内容、程序等，促进行政机关严格规范公正文明执法。采取专项检查与日常检查相结合、单位自查与上级抽查相结合等方式，适时开展行政执法检查活动，并对照卷宗评查标准规范卷宗制作。三是关注重点领域执法。加大对安全生产、环境保护、食药安全、产品质量、医疗卫生、劳动保障、土地管理、社会治安、价格监督等关系群众切身利益的重点领域执法力度，常态化执法巡查，依托镇网格化平台建设，发现问题第一时间赶赴现场处置，有效节约执法成本，提升执法效能。

（四）化解矛盾纠纷，有效维护社会大局和谐稳定。

一是建立排查机制，以人民调解网络为依托，对全镇开展横向到边、纵向到底，不留死角的网络化摸排。建立每月重大社会矛盾研判制度，紧密结合重大时间节点，有针对性地开展矛盾纠纷排查活动，全面掌握矛盾纠纷动态，确保预防在先、化解在前。建立快速反应机制，重点针对企业拖欠工资、工伤事故、破产倒闭等引发苗头性、倾向性矛盾，第一时间反应，第一时间介入，第一时间解决。今年以来，共开展矛盾纠纷排查工作9批次，走访辖区企业5家，调处各类矛盾纠纷270起，其中2起死亡纠纷均得到妥善解决。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造镇村两级社会矛盾纠纷调处服务平台，实现新建镇社会矛盾纠纷调处服务中心、新建镇人民来访接待中心、新建镇公共法律服务中心三中心合一，大力推广“苏解纷”小程序，致力打造“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的线上线下矛盾纠纷多元化解平台，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地、服务零距离”。

（五）深化惠民普法，营造法治政府建设良好氛围。

一是加强普法力度，拓展宣传形式，着力营造法治宣传的浓厚氛围。充分利用网格积极开展“线上+线下”法治宣传活动，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国法律援助法》以及习近平法治思想等内容送进乡村、企业、学校。开展“农民工学法周”、“宪法宣传周”等系列普法活动，全年度发放宣传资料、宣传物品3000多份，受众人数1000余人次，寓普法教育于社会方方面面，营造学法用法的良好氛围。二是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。与1家律所签订镇法律顾问服务协议，6个村（居）与3家律所和法律服务所签订法律顾问协议，法律顾问对招商引资、决策论政、重大具体行政决策发挥了积极作用。成立新建镇民法典律师宣讲团，对全镇村居开展普法宣传讲座活动。三是加强法治文化建设，打造法治文化阵地，建设法治主题广场3个，设立户外法治宣传牌100余个，将法治文化与群众休闲娱乐、红色文化、院士精神相融合，积极打造接地气、有特色和群众喜闻乐见的法治文化阵地，逐步实现法治文化阵地全覆盖。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

在市委全面依法治市委员会的领导下，镇党政主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，立足全镇工作实际，积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化理论学习，坚决贯彻重大决策部署。带头深入学习贯彻指示精神，多次召开法治政府建设学习讨论会，围绕法治政府建设规划方案的落实情况、核心要义、实践方案等进行专题学习和讨论。二是强化履职尽责，确保各项制度有效执行。在法治政府建设工作推进大会上，传达市委依法治市委员会关于法治政府工作建设的有关要求，强调法治政府创建工作的极端重要性。严格执行重大行政决策法定程序，聘请律师顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议方面充分听取意见和建议。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实。三是强化领导带头作用，营造浓厚法治建设氛围，积极督促领导班子其他成员依法行政。

三、存在问题

统筹推进法治政府建设方面虽取得一定的成绩，但对照要求和目标，仍存在薄弱环节。一是法治队伍建设不够健全，执法人员数量相对不足，少数基层工作人员法治意识、法治思维和运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力还有待提升。二是依法行政工作推进不平衡，行政执法工作还存在不规范现象，相关职能部门依法行政的能力和水平有待提高。三是依法决策的意识和水平有待进一步强化。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，镇党委、政府将坚持在市委市政府的领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

一是进一步压实责任，完善法治政府建设工作机制。坚决贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设的整体推进、协同发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。持续贯彻实施“八五”普法，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法治政府建设示范创建活动，常态化开展法治政府建设全面督察。

二是建立完善决策机制，确保重大行政决策科学民主合法。始终坚持集体研究决策，加强行政决策前后评估，不断提高决策质量效率，重大事项必须由镇党组会集体讨论研究决定。推行法律顾问工作制度，落实法治政府建设要求，为全镇管理职权方面的重大决策的制定提供法律意见，进行法律咨询服务。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理好人大建议和政协提案。  

三是进一步保障善治，提升社会治理法治化水平。深入推进依法行政，完善行政执法程序，创新行政执法方式，深化镇街综合行政执法体制改革，严格推行“三项制度”，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等五类行政执法行为。不断提高行政执法法治化、规范化水平，加强对各部门执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，提升依法行政的能力和水平。着力创建社会治理现代化的平安法治高地，深化网格治理模式，坚持关口前移，强化源头治理，着力将信访问题和各类基层矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态。

四是进一步深化改革，推动法治化营商环境持续优化。坚定不移深化营商环境改革，加快推广应用一体化公共服务平台，在减少审批环节、压缩审批时限、创新服务品牌上继续取得新的突破，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿、最多跑一次。加强事中事后监管，提高监管的科学性和执法的公正性，切实减轻企业负担，助力经济社会发展。