市司法局

2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办公室的精心指导下，官林镇人民政府以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，进一步提高政治站位、强化组织领导、夯实工作责任，推动建设更高水平的法治政府。现将主要工作汇报如下：

一、2023年度法治政府建设工作举措和成效

对照《宜兴市2023年法治政府建设工作计划》（宜依法〔2023〕1号）文件的工作要求，承前启后、稳中有序推进法治政府建设重点工作，依法全面履行工作职责。

1.继续深化“放管服”改革，助推营商环境再升级。打造“市场准入专区”，企业营业执照变更注销登记实现当场办结，“疑难事我帮办”“零成本我帮办”等服务机制广受好评，市级“一网通办”试点建设全面完成，“15分钟医保服务圈”省级示范点成功创建，全年累计办理各类审批服务事项超12万件。全力开展助企暖企服务，“退减缓免”税费超6.7亿元；按时兑现稳增长、高质量发展政策奖励7400余万元，惠及企业260家次；深化“政银企”合作，新增授信签约98亿元。加快项目用地保障，全年供应土地13宗、面积480亩，处置历史遗留批而未供土地346亩。新增城镇就业580人，发放失业保险稳增长红利528万元、惠及企业810家，精准扶持自主创业单位199家。完成社保扩面5348人、住房公积金扩面1282人，数量均居全市第一。

2. 加强重点领域监管治理，稳扎稳打筑牢发展底线。坚守安全生产、生态环保、社会稳定三条底线，全镇发展更具基础、更有保障。一是安全基础不断夯实。聚焦事故易发多发领域，排查整治安全隐患6433项。坚持严格、规范、科学执法监管，市镇两级安全生产立案处罚100起、处罚金额229万元。广泛开展安全法治教育宣传活动，受教育人员达6万多人次，安全氛围更加浓厚。二是生态底色更加靓丽。深入践行“两山”理念，加快构建“水清岸绿、鱼翔浅底”的水生态新格局，新建无锡美丽幸福河道33条，4条河流荣登无锡、宜兴“美丽河湖”红榜。强化减污降碳协同增效、臭氧和PM2.5“双控双减”、VOCs和氮氧化物协同减排，全镇PM2.5平均浓度、优良天数比率全面改善。三是平安官林创建成果明显。扎实推进“平安官林”“法治官林”建设，绿地“保交楼”有序推进，历史遗留拆迁安置房登记发证完成822户、完成率全市第一，村级矛盾纠纷调处服务室实现全覆盖，五级网格体系有效运行，信访案件、民生矛盾纠纷同比分别下降13.7%、9.6%，矛调经验获无锡政法委表彰，公众安全感测评满意率超97%。

3. 依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。进一步完善法治政府建设相关工作制度，制定《官林镇人民政府法律顾问工作规则（试行）》，顺利完成镇村法律顾问换届招投标工作。全面加强政府合同合法性审查和规范化管理，重点加强合同内部流转、专项法律服务审批等工作，全年累计审查合同协议等文书200余份。加强执法人员培训考核和行政执法证件管理，完成执法证件申（换）领工作，执法证件新申领6人，目前持证人员总计43人。制定《官林镇行政执法案卷评查制度（试行）》，组建案卷评查工作小组，按季度开展执法案卷评查工作。在全市案卷评查通报中，我镇执法局宜官综执（城）罚字【2023】033号案卷被列为优秀案卷。落实《官林镇行政复议和行政诉讼案件办理工作制度》，积极应对行政诉讼、行政复议案件，妥善处理行政争议事项。

4. 扎实推进“八五”普法，加强基层依法治理。围绕习近平法治思想、合同起草和审查、公共法律服务暨公证普及、依法规范执法等4个主题开展“基层治理·法治赋能”专题培训，参与人次200余人。有序推进“青苗法治营”法治惠民实事项目，以“法治+阵地”、“法治+安全”、“法治+文化”等方式创新开展模拟法庭、法治体验官、手绘纸鸢、紫砂泥绘等趣味性法治实践活动，入选宜兴市十大法治惠民实事项目。积极响应无锡市第三届法治文化作品征集评选活动，向村（社区）、老年书画协会等单位收集多幅作品向上报送，并优选刻纸、书法、绘画、漫画等5幅作品在镇公众号进行展播。在全镇范围内以网格为单位，深入自然村、小区、学校和企业，围绕养老诈骗、电信诈骗、非法集资、禁种铲毒、道路交通安全、农民工权益保障等重点内容，开展“微网格”平安法治专题宣传30余场次，制作宣传展板50张、发放宣传折页2000多份、公开信50000多份。

5. 加强政府信息公开力度，自觉接受各方监督。贯彻落实《政府信息公开条例》，通过政府网站、公众号定期发布政务信息，继续加大政务公开力度。多部门联合开展“政府开放月”活动，全年办理人大代表建议、政协委员提案29件，满意率达100%；办结市长信箱工单61件、12345热线工单2690件，群众满意率达99%。定期参加无锡政风热线“作风面对面”电台直播，与群众面对面交流，进一步提高政府工作透明度。积极履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行办公用房、公务接待等规定，一般性支出和“三公”经费进一步下降。按照法定权限和程序行使职权、履行职责，严格执行建房审批、项目会审、工程招投标、审计监督等制度，自觉接受党内监督、人大政协监督、司法监督、社会监督等，切实抓好各级巡视、督查督办反馈问题整改，营造风清气正政治生态。

二、主要负责人切实履行第一责任人职责

党政主要负责人坚持系统观念和法治思维，切实履行推进法治政府建设第一责任人工作职责，较好完成全年各项工作任务。

一是高站位夯实党的全面领导。调整官林镇全面依法治镇委员会，明确职责，完善机制，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划。党政主要负责人及时召开全面依法治镇委员会会议、法治建设重点工作专题会议、社会矛盾纠纷排查调处联席会议等，研究部署平安法治建设重点工作、听取工作汇报，解决重点问题。

二是高标准推进法治政府建设。完善党委政府依法决策机制，规范议事规则和决策程序，加强风险评估和合法性论证。积极落实党委理论学习中心组学法、法治政府建设年度报告、党政主要负责人年度述法等法治工作制度。提高领导干部法治素养，切实加强依法行政能力建设，推动政府履职更加规范有序。通过政府购买服务，建立第三方专家库，切实提高安全生产、城镇建设等方面治理能效。

三是高质量推进法治社会建设。党政主要负责人对平安法治重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。深入推进普法依法治理工作，推广“法官+”工作室和“法律之家”建设，促进“一村一（社区）法律顾问”全覆盖工作从“有形”向“有效”转变，将专业的法治力量进一步推向基层、服务大众。针对重大涉稳案件和重点信访对象，依托镇矛调工作党建联盟，进一步凝聚合力、加强联动，中央信访联席办的三批5件重点案件全部化解办结，重复访案件数量同比减少60%。

三、存在的不足和原因

一年来，我镇法治建设出现一些亮点和成绩，但与上级要求、群众期望之间还存在着差距和不足。一是基层依法治理仍存在薄弱环节，整体水平有待进一步提升，齐抓共管的工作格局有待进一步完善。二是法治社会建设任重道远，法治宣传教育有待抓实抓细，普法形式有待创新创优，矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进。三是镇村工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力不足，要进一步发挥法治带头人的统筹协调作用，积极运用“三官一律”“法律明白人”等法治力量，有效解决实际问题。

四、下一步工作打算

下阶段，我们要充分学习先进地区的优秀经验做法，立足自身困难问题和资源特点，进一步完善机制制度建设、加强基层法治力量、提升群众法治素养。

1.加强党建引领，构建“党建+法治”平台机制。坚持政治引领、党建先行，将党的领导、党的建设同基层法治建设同步推进，用高质量党建引领法治建设高质量发展。树牢法治意识，学深悟细习近平法治思想，准确把握习近平法治思想的科学内涵和实践要求。加强“党建+法治”文化阵地建设，将法治元素融入公共空间，让群众在休闲娱乐中潜移默化享受法治文化熏陶。

2. 加强法治政府建设，提升依法行政工作水平。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件和合同协议等法制审核和备案制度。加强行政执法监督，进一步强化执法队伍管理，完善执法程序，重点完善重大执法活动法治审查制度、案卷评查制度。高度重视行政诉讼和行政复议工作，妥善处理涉及政府的各类民事诉讼、行政诉讼、行政复议等案件。

3. 增强基层法治力量，完善多元解纷体系。在镇调处中心和村调处室建设的基础上，进一步整合司法所、派出所、法庭等政法单位的工作职能和工作资源，加强“矛调工作党建联盟”，全面应用市镇村三级的社会矛盾纠纷一体化平台，加强矛调对接机制建设。继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作提质增效，深入挖掘乡贤资源参与基层社会治理和平安法治建设，为基层群众解决困难问题和矛盾纠纷提供更多的法律指引和法治途径。

4. 深入推进全民普法，提升公民法治素养。继续推进“八五”普法，抓好领导干部、未成年人、老年人、劳动者、企业经营管理人员等重点群体开展法治教育工作。加强宣传涉及群众切身利益的相关法律法规，引导群众学法用法，依法解决自身纠纷，规范诉求表达和解决途径。指导各村（社区）充分挖掘自身资源，打造各具特色的法治品牌，在全镇范围内营造学法尊法用法、共建共治共享的法治氛围。