市司法局

近年来，丁蜀镇在市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，认真贯彻《法治宜兴建设规划（2021—2025年）》、《宜兴市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件规定，坚决落实中央全面依法治国的战略决策，全镇紧紧围绕法治政府建设工作目标任务，全面推进依法治镇，深入开展法治建设，全方位提高政府依法行政能力，进一步增强公民的法治意识、法治观念，为“十四五”发展提供坚强法治保障。

一、高标准推进法治政府建设

一是建立健全法律顾问、公职律师制度。全面落实政府法律顾问制度，通过公开招标形式招聘政府法律顾问，协助起草各种行政文件，配合镇政府草拟、撰写、审查、修改各种合同、协议等法律文书，确保各种法律文书的合法性，促进各种合同协议的履行，以提高履约率，降低风险减少纠纷。为规范行政应诉工作流程，明确部门职责，提高工作质效，创新工作联系函机制，由司法所牵头对涉法涉诉事务的证据收集提供法律风险提示服务。今年以来，司法所会同法律顾问处理行政诉讼案件15件，党政负责人出庭应诉率100%；参与合法性审查50余次，出具专项法律意见书2件次。

二是进一步规范行政许可办理，加大综合执法力度。行政审批局按照“服务零距离、工作零差错、办事零推诿、纪律零违反、群众零投诉”“五个零”标准，加强窗口工作人员行政审批事项办理业务学习。截至2023年，行政审批局共受理业务191450件，已办结191297件，办理行政许可780件。综合执法局共办理简易案件8048起，一般案件519起，其中处罚损坏绿化26起，查处抛洒滴漏带泥行驶、未密闭运输117起，查处占道经营2500余起，清理乱张贴乱涂写3200余处，清理垃圾乱堆放1000余处。应急管理局严格按照工作计划开展安全检查，检查次数4751次，发现隐患5322条，开具责令限期整改指令书200份，整改5311条，整改率99.8％；开展“九小”场所消防安全再排查再整治，约检查单位场所3046家，发现隐患4630处。组织各类宣讲培训117次，进一步保证安全生产检查的全面性和公正性。

三是进一步完善行政执法监督机制。为提升我镇执法办案质量，牵头综合行政执法局与市法院党支部共建，特聘法官为“特邀法制监督员”；常态化组织各行政执法单位一线执法人员的业务培训、集中参加市法院庭审旁听、执法人员执法证申领考试、执法案卷季度评查，梳理执法流程和依据，进一步优化队伍规范化建设考核标准，推动建立一支学法、懂法、守法、用法、执法的执法队伍。

四是进一步畅通渠道，保障公众权益。加大党务、政务公开覆盖面和影响力，积极推进政务信息“五公开”，完善互联网+政务服务平台建设，切实保障公众知情权和监督权，推进财政预决算、市场监管、公共资源配置、重大建设项目等涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项的信息公开工作，着力打造“阳光政府”。2023年以来，共办理政府信息公开申请6件，协助市政府办理信息公开询函4件，未出现因政府信息公开引发行政复议或者行政诉讼案件败诉情况发生。

二、深入推进法治社会建设

一是构建共建共治共享的社会治理格局。打造“陶网善治，五色联盟”品牌，凝聚以“党员、社会组织和社会团体、三官一律、精网微格、行业协会”为主体的红橙青蓝紫 “五色土”社会共治力量，以镇政法局为统筹为主线，健全联席办公、定期会商、预警研判、分流处置、指令闭环等系列工作机制，形成合力发展的一体化治理格局，获评2023年度无锡市示范镇综治中心；持续健全丁蜀镇社会矛盾多元化解运行机制，有效打通矛盾纠纷预防、排查、化解、稳控等所有环节，形成基础要素联采、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的“六联”工作机制，力争让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一次”。

二是深化网格化管理工作。在现有网格五级管理架构上，可继续完善“精网微格”工作体系，强化数据整合、功能拓展，精细勾勒社会治理“一张网”底图，在居民身边打造出集“信息采集、风险排查、矛盾调解、法律服务、群众交流”多功能集一体的综合型网格驿站，为神经末梢注入治理动能。以网格化工作为依托，开展禁种铲毒系列活动，加强对禁毒、反邪教工作的管理。促进平安建设工作，对空巢老人、重点人员、群租房、出租房等的开展走访服务工作，对违法人员进行全面管控。

三是提升公共法律服务水平。村级法律服务上，持续推进“法律之家”建设，完善村级法治文化阵地建设和升级，已建成国家级民主法治示范村1个、省级民主法治村（社区）20个。深化“法律明白人”培养工程，2023年共有1人获评宜兴市优秀法律明白人。优化一村（社区）一法律顾问制度，及时调整村（社区）法律顾问人员配置，进一步激发团队活力，提高服务效能。2023年以来村级法律顾问共为村（社区）和基层干群提供法律服务1000余次，草拟、修改、审核合同、文件合法性审查60余件，积极提供法律咨询，开展系列专题普法讲座180余次，有效助力基层民主法治建设迈上新台阶。

四是优化调解机制。完善一站式品牌调解工作室建设，充分发挥资源联动协同治理模式优势，健全“诉调对接”机制，深化“公调对接”模式，建立“法官+”工作站；实现与派出所、警务站“一键式联动”。引入“苏解纷”小程序，通过纠纷线上申请，线上+线下融合调解，加快社会矛盾有效化解。通过矛盾联排、纠纷联解，镇、村两级调解组织共受理矛盾纠纷2107起，对矛盾抓早抓小，及时将易激化的矛盾扼杀在萌芽阶段。尤其是在信访工作的特殊矛盾中，突出问题导向，落实属地责任，凝聚党群合力，受理来信及上级交、转办等各类案件116件次，按期办结率为100%，初次信访一次性化解率为99.2%，重点化解处置16件次来镇集访矛盾。

五是紧抓特殊人群管理。2023年丁蜀司法所共接收矫正对象62人，解除矫正对象49人，本市内迁出1人，现有矫正对象65人，安置帮教人员222人，重点人员17人。充分发挥“警网联动工作站”作用，对在册222名安置帮教人员、5名后续照管人员实行“一人一档”逐一开展走访摸排工作，定期电话抽查，及时掌握行为动态。组织开展“品读经典好书 传递法治力量”法治读书会主题活动、参观红色博物馆等多项集中教育活动，进一步加快在矫人员思想转化。常态化开展排查，在亚运会、中秋国庆双节等重要节点摸排重点对象情况，切实做到底数清、情况明。

六是加强法治宣传教育。制定《2023年全镇普法与依法治理工作要点》，以不断满足群众法治需求为切入点，聚焦老百姓“急难愁盼”问题，变“套餐”式为“点餐”式普法，精准对接妇女儿童、老年人、农民工、企业管理者等群体法律需求，分层分类推进“我为群众办实事”“法企同行”“法治体检”等普法实践活动，重点宣传群众关切的法律问题，在法治实践过程中与群众保持良性互动，提高基层群众法治获得感和满意度。截至12月底，东坡微法堂共举办各类法治宣传、培训活动40余次，举办”“以案说法—法说身边事”10场。选报的“陶言法语迎‘蜀’光—妇女儿童权益保障项目”获评市级十大法治惠民项目。创新创建校园安全“六一工作法”，进一步加强校园安全和普法宣传，全方位保障未成年人身心健康。创新“菜单式”普法教育，拓宽线上普法的方式，针对紫砂从业者设置多样法治课题，以法律解读、以案说法、解答咨询的形式进行普法教育

三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，根据《宜兴市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法（试行）》相关规定，以提升法治意识、规范法治行为为目标，以健全法治监督机制、加大法治考核力度为保障，切实履行第一责任人工作职责，创新法治具体措施，提高基层法治建设水平，推动丁蜀镇城乡治理体系和治理能力现代化。

 一是积极履职尽责，推进法治建设。将习近平法治思想作为理论学习的重点内容列入年度理论学习计划，专题学习中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，运用“轻学堂”和“学习强国”APP，加强干部法治教育培训，组织干部职工参加公职人员法律知识考试，通过宣传栏、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法治宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法、守法、依法办事的良好氛围。

二是加强思想建设，夯实领导保障。落实党（工）委、党组理论学习中心组学法、述法制度。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律、党章党规党纪、习近平法治思想等内容列入党委中心组学习内容，制订全年学法计划，并结合学法对象和工作情况，开展学习培训、法律宣传和警示教育等多样化的“送法进机关”活动。

三是强化问题导向，推动依法治镇。镇全面依法治镇委员会在工作中充分发挥组织、协调、指导、督查、调研职能作用。针对《丁蜀镇人民政府2022年度法治政府建设情况报告》中的法治领域宣传有待创新、执法力量有待提升等问题，坚持多措并举，全方位提升整改成效。依托“陶都明珠丁蜀镇”、官方门户网站等线上线下平台及时开展宣传，不断壮大执法队伍，充实执法力量，法治政府建设水平稳步提升。

四、存在不足及工作计划

2023年，我镇在法治政府建设方面取得一定成效，但在具体实践过程中与目标还存在一定的差距，主要体现在：一是信息上报不积极、不及时，存在“重业务轻宣传”的思想倾向，不注重收集宣传素材，不在乎宣传亮点工作。二是执法人员法治意识仍较为薄弱。对相关法律法规在工作中的地位和推动作用认识不够清楚，没有发挥其应有作用。三是行政执法监督力度和法制审核力度仍有待加大。

下阶段，丁蜀镇将按照全面依法治镇总体部署，进一步加大力度，有序推进，确保各项工作扎实推进。

一是持续加强学法用法意识和能力。进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定下年度普法宣传教育工作重点，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。进一步健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的水平。

二是切实增强基层综合管理统筹协调能力。充分发挥基层“1+4”综合指挥平台作用，融合12345热线、网格化联动处置平台、阳光信访、1+4平台、雪亮工程等系统，推进视频监控一体建设、一体运维，实现设施共用、信息互享。

三是加大对行政执法的监督力度和法制审核力度。进一步规范镇行政执法行为，建立健全行政执法制度，通过建章立制、加强人员培训，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，不断提高执法水平。同时，强化执法卷宗质量管理，组织专业人员检查卷宗，切实提高行政执法行为规范性。