市司法局

2023年，在宜兴市委、市政府和省气象局、无锡市气象局的正确领导下，宜兴市气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面落实履行推进法治政府建设第一责任人职责，以推进气象法治政府建设高质量发展为目标，聚焦气象依法行政能力建设，强化气象安全行政执法检查，全力开展法制宣传，持续推进依法行政工作，现将2023年依法行政工作报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

（一）以学铸魂，筑牢理论基础。宜兴市气象局坚持把理论学习作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统掌握习近平法治思想核心要义。局党支部把法治教育、法治建设延伸到支部每一位党员，围绕红色基因传承，组织全体党员赴太华胥锦村开展“寻访红色印记 发扬气象精神”主题红色研学活动，着力提升基层党员干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。年内举办了为期7天的主题教育读书班，组织了退休老干部学习座谈会1次、党支部书记专题党课1次，组织了习近平法治思想专题学习2次，针对干部职工、党员等群体开展了专题学法普法讲座1次，组织了党员及青年同志撰写读书心得体会18篇，切实提高了党员干部学法用法能力。

（二）强化思想引领，推进法治建设实践。全局加强习近平法治思想引领，打造标准规范的党员活动室和“职工之家”，利用多种学习资源提升学习实效。局党支部深化“虹润万物 宜气风发”党建品牌创建，推动“气象+茶旅”党建业务融合发展，依托红岭茶场党建服务站开展了丰富多样的党建服务和廉政建设展示活动。此外，在全体干部职工努力下，宜兴市气象局连续四年获得“服务地方发展优秀单位”评选的第一等次单位，1名年轻党员在“学贯二十大 起航新征程”征文活动中获得优秀奖，1名青年业务骨干获得了“2023年度宜兴市青年岗位能手”和“江苏省气象综合业务标兵”的称号。

 二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）切实履行第一责任人职责，依法开展工作。2023年，宜兴市气象局主要负责人高度重视习近平法治思想的学习贯彻落实，严格履行推进依法行政工作第一责任人职责，充分发挥统筹协调的作用，依法依规履职尽责。2023年，宜兴市气象局安排局党组理论中心组学习习近平法治思想和党内法规7次；定期召开党组会、局长办公会及时研究部署推进气象法治政府建设发展相关事项，听取气象法治建设有关工作汇报，将气象法治建设纳入年度综合目标考核，将述法纳入局领导班子年度述职重要内容；党组书记主持召开党组会议、普法学法、行政执法、安全生产、优化营商环境等各类气象法治专题会议12次。

（二）强化组织保障，加强法治政府建设组织领导。在气象法治建设领导小组指导下，制定年度气象法治工作计划，细化部门职责任务，将依法行政工作纳入年度目标考核。督促领导班子成员遵法学法守法用法，强化内部层级监督和专门监督，及时纠正和杜绝行政不作为、乱作为。

（三）严格领导带队督查制度，落实安全生产“一岗双责”。局领导班子严格执行领导带队安全检查制度，并对执法检查开展不定期的四不两直督查，切实传导压力。在汛前和主汛期期间，局领导带队对全局进行检查，重点督查各部门气象业务稳定运行情况、信息发布系统安全、人工影响天气业务安全管理和气象行政执法等各方面工作开展情况。

（四）严格执行法律顾问制度，确保依法行政和决策的合法性。常年聘请资深律师为宜兴市气象局法律顾问，对涉及到行政执法决定、合同签订等相关事宜，进行合法性审查，并多次就新安全生产法、行政处罚程序等相关法律问题咨询法律顾问，保证依法行政和决策的合法性。

（五）全面推进公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。完善了行政权力清单、监管事项清单公开制度，完善执法事前公开；及时公示行政许可事项、行政处罚、行政检查等情况，强化事后公开。积极推进行政执法全过程记录制，严格执行《无锡市气象行政执法全过程记录实施办法》，规范记录行政执法全过程，保证了执法全过程留痕和可回溯管理，以一企一档的要求做好监管案卷。按要求完成单位实施行政权力清单动态标准化工作；按照政务服务“互联网+监管”事项清单，对区域自动站气象设施，气象信息发布、传播等定期开展行政执法检查，并上报监管数据。2023年，联合应急、公用事业、文体广电三家单位分别对重点单位、燃气充装企业、4A级及以上旅游景区开展联合防雷监管；五一、国庆等重点节假日前联合地方应急管理部门对全市气源供应单位进行节前专项督查。

（六）推行行政执法制度落实。认真贯彻执行《无锡市气象局关于印发《无锡市气象行政处罚自由裁量权适用规则》和《无锡市气象行政处罚自由裁量权基准》的通知》（锡气发〔2021〕49号）文件的要求。此外，加强执法人员依法行政能力建设。10月23日-24日，执法骨干参加由司法局举办的综合法律知识培训班；10月25日-27日，执法人员参加由省气象局举办的全省气象行政执法培训班。严格执行行政执法人员100%持证上岗和资格管理制度。2023年度，全局 9人全部完成换领国家执法证工作。

（七）推进全民普法责任制。为迎接2023年第63个世界气象日，宜兴市气象局联合丁蜀镇政府在洑东中学举办“宜禾”气象站揭牌仪式暨气象日科普进校园系列活动；4月19日，邀请宜城派出所郑国庆警长，为全体职工开展了“国家安全和全民反诈”主题讲座；5月6日，联合新华社区、宜城派出所等单位举办“防范灾害风险 护航高质量发展”防灾减灾科普宣传活动； 5月11日，联合市应急局，对我市气象信息员进行了培训，并且走进宜兴市进修幼儿园，开展气象防灾减灾科普进学校专题宣传；9月7日，邀请律师为我们带来了以“《中华人民共和国民法典》与生活同行”为主题的普法宣传教育讲座。

三、存在不足及下一步工作安排

虽然宜兴市气象局在气象法治政府建设方面做了一定工作，取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是法治制度建设还不够完善，行政执法力量依旧薄弱，行政执法水平仍需提升等。

下一步，宜兴市气象局将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步推进气象法治建设和依法行政工作，重点做好以下几项工作：

（一）提高政治站位，深刻认识法治政府建设的重要性。继续全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平关于法治政府建设的重要论述和重要指示批示精神，全面落实法治政府建设新部署新要求，全面推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，提高行政效率和公信力。

（二）推进严格规范公正文明执法。严格执行《气象行政处罚裁量权基准》，明确气象行政处罚裁量权基准范围和规范执法文书。全面落实《气象行政执法公示办法》《气象行政执法全过程记录办法》《气象重大行政执法决定法制审核办法》，完善联合检查、“双随机、一公开”监管，推进数字化监管，对防雷、升放气球、人工影响天气等涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。健全事前事中事后监管有效衔接机制。运用行政检查、行政指导、行政处罚等多种方式，督促引导企业加强合规管理、及时整改存在问题。紧扣“互联网+监管”，提高行政执法水平。按照政务服务“互联网+监管”事项清单，梳理监管工作，把气象监管工作向纵深推进。

（三）加强依法行政队伍建设和制度建设，提升气象行政执法人员能力素质。切实践行习近平法治思想，研究制定针对气象行政执法人员的专门业务培训计划并组织实施，确保气象行政执法人员每人每年按要求接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。进一步加强行政执法人员的配备，壮大依法行政人员队伍，提升执法人员的依法行政能力和水平。进一步加强防雷监管能力培训，完善执法人员装备配备，配备专职执法人员，进一步推进防雷安全监管制度化、流程化，提升防雷安全监管水平。

（四）强化气象行政执法保障能力。健全气象行政执法机构，加强队伍建设。建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，统筹考虑行政执法所需的差旅费、设备购置费、法律顾问费等经费需求，纳入部门预算。建立科学的考核评价体系和人员激励机制，保障一线行政执法人员待遇，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，提高执法人员工作积极性。