市司法局

2023年，宜兴市税务局在上级局以及市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握《宜兴市2023年法治政府建设工作计划》任务和要求，围绕中心，服务大局，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以依法行政为核心，以“集成推进年”项目建设为抓手，着力“抓好党务”建强政治机关，“干好税务”服务全市经济社会高质量发展，“带好队伍”提振干事创业精气神，更好发挥和拓展提升税收职能作用，致力打造“忠诚、法治、惠民、效能、活力、清廉”的宜兴税务。现将一年来推进依法行政工作情况汇报如下：

一、年度推进依法行政工作的主要举措和成效

（一）全面从严治党，树牢政治机关意识

以党的政治建设为统领，坚持和加强党对税收工作的全面领导，建设坚强有力的政治机关，持续完善“纵合横通强党建”机制制度体系，大力推进党建和业务深度融合，以高质量党建引领和促进税收事业高质量发展。一是严格落实全面从严治党责任清单，将全面从严治党责任压实到税收工作的各领域、各环节、各层级，以高质量党建引领和促进税收事业高质量发展；二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以重点项目推进党建业务融合，以“1+2+N”体系推进政治机关建设，以需求响应推进枫桥式基层建设，把主题教育转化为落实上级决策部署、推动各项税收工作的实际行动；三是统筹推进四个领域专项治理及违规吃喝问题专项整治等工作，持续开展“510”思廉教育月、“3I式”警示教育等系列活动，营造向上向善、崇廉尚廉的良好氛围。

（二）重视质量监管，坚持依法依规征收

把稳增长放在更加突出的位置，加强经济税源分析研判，算清经济税源账、政策影响账、征管增收账，牢牢把握组织收入工作主动权。一是主责主业在主动担当中扛牢抓实。高度重视收入质量的监控管理，始终坚持依法依规征税收费，坚决守住组织收入的原则底线。加强重点税源监控管理，提高征管质效，在废铜流通、网络货运、紫砂抖音电商直播等行业的规范运行和税源转化上展现新作为，为全市经济社会高质量发展提供财力支持。二是税收职能在政策落实中充分发挥。始终坚持将落实各项税费优惠政策作为重大政治任务，完善并落实日报周报制度、职责清单制度，强化统筹推进；依托征纳互动平台，打破税费业务办理渠道和宣传辅导渠道分离的壁垒，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”税费辅导服务新模式，将智能便捷的互动融入税费服务的全过程，解决纳税人缴费人诉求；加强政策落实风险防控，运用税收大数据进一步优化优惠政策标签体系和“白名单”制度，推动税费优惠更好直达快享；建立专项工作督察机制，对今年以来各级下发的税费优惠政策落实工作疑点整改情况开展“回头看”，及时防范化解风险，确保税费优惠政策落实到位；三是“以税资政”在服务大局中提质增效。聚焦打造税收“智库”，深挖税收大数据“金山银库”，传承“税眼看宜兴”“税眼看乡镇”经济税收分析品牌，持续打造分析拳头产品。2023年宜兴市局向地方党委政府报送各类专报简报21篇次，获得党委政府主要领导批示16篇次。

（三）聚焦精确执法，提升依法行政水平

以“三项制度”为抓手，持续开展执法标准化建设，聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，优化日常执法模板，拓展风险疑点核实应对的指引范围。一是提升执法风险防范的精准度，以高频执法类问题为切入口，发挥“法税先锋”团队作用，打造执法“四库全书”，帮助基层减少“屡查屡错”的问题，避免执法风险反复发生，有效提升执法质量；二是定期组织开展行政处罚案卷评查，制定《风险和疑点核实反馈参考》，督促执法人员整改问题、提升处罚质量；三是严格规范执法辅助人员行为，强化对执法规范性的“源头管理”；四是健全完善容错纠错机制，坚持把“三个区分开来”贯穿监督检查、责任追究全过程，进一步梳理问题清单、明确权责边界、规范安全路径。

（四）营造法治氛围，扎实开展普法宣传

深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极推进税收普法融入税收大宣传和地方普法大格局。一是以法治基地建设为抓手，打造“法润税苑”文化品牌，定期邀请专家举办法律知识讲座，全系统组织开展法治培训；二是在内网开辟《税收法制课堂》专栏，收集编制税收执法案例库和错题库，着力提升全系统规范执法能力；三是严格按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，多措并举压实“谁执法谁普法”责任制，以税务网站、12366服务热线、电视专题片、数据“云直播”、小君访谈等多种形式，积极推进税收普法融入地方普法大格局，营造良好税收法治环境。

（五）坚持为民宗旨，建设法治营商环境

紧扣全市打造最优营商环境城市目标和“宜兴业”营商环境品牌要求，以持续推进办税缴费便利化改革为重点，全力打造税收营商环境最佳体验区“宜兴样板”。一是持续打造营商环境品牌矩阵，以品牌建设为引领，整合系统内外资源，建设“税企e兴”税务营商子品牌，做实做优税费畅通、征纳连通、数字化能通、“放管服”融通，打造又快又好的税务营商品牌；二是升级打造“首席税务服务专员”2.0版，组建市局业务保障团队和分局工作团队，由点及面将服务对象扩展为十大重点行业和热门产业，并聚焦中小微企业急难愁盼问题落实好首问、首办责任，全面规范项目管理，提升示范效应。2023年，新专员团队已持续开展点对点政策宣讲服务200余次，动态服务省市级重大项目45个，定向对接区域性重点产业33个，帮助1950户次中小企业化解涉税疑难问题4600余件,为推动全市加速产业转型、提速项目建设、稳定经济增长注入了强劲动能。

二、年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

在市委、市政府领导下，宜兴市税务局主要负责人作为推进法治税务建设的第一责任人，严格履行职责，带头践行“法无授权不可为，法定职责必须为”的基本原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治建设与税收工作紧密结合，推动全系统法治建设取得新成就。

（一）坚持领导干部带头学法。成立以党委书记为组长，班子成员为副组长的全面依法行政领导小组，提高政治站位，严格落实领导干部学法用法制度，强化依法行政理念。通过按季组织召开依法行政工作会议，带头学习宣传习近平法治思想，积极贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，不断深化税收法治建设工作。

（二）全面提升依法治税理念。以上级局“法治素养夯基三年行动”为契机，分级实施法治教育，不断强化税收执法人员的“崇法”理念，提升税务干部“善治”水平，引导和带领全系统干部运用法治思维和法治方式深化改革、指导实践，在系统上下推动形成崇法、学法、守法、用法的良好风尚。依托“三师”俱乐部，严格落实税务执法资格考试制度，确保行政执法岗的干部全部拥有行政执法资格，同时鼓励干部参加各类资格考试。采取走出去、请进来的方式，定期邀请专家、学者举办法律知识讲座，进一步提升税务干部执法业务水平。

（三）持续规范税收执法行为。积极落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，保障纳税人合法权益，显著提高税收执法的社会满意度。

三、存在的不足和原因

回顾这一年来，宜兴局在法治建设工作方面取得一定成绩的同时，仍存在一些短板和不足。主要表现在法治思想认识还有待提高，学法活动往往局限于读法律、讲条例，干部职工自觉学法用法的主动性有待进一步提高。出现上述问题的原因，主要是税收现代化进程不断推进的新形势下，对税收征管提出了新的要求，行政执法队伍的业务水平和素质仍有待提高。

四、2024年度推进工作的主要安排

法治建设工作是一项长期性工作，2024年宜兴局将严格落实依法行政工作，不断强化法治学习教育，增强法治宣传针对性、时效性和普及性，切实提升全社会守法意识和依法纳税意识，为实现依法治税奠定良好的基础，进一步营造良好的涉税法治环境，推进法治建设工作取得新成效。

（一）转变思想，进一步强化法治宣传教育。结合主题教育工作要求，统筹推动政治机关和法治税务建设工作，进一步加强执法队伍作风建设,强化宗旨意识、责任意识、服务意识，传播法治精神，促进法治建设，在全系统营造良好法治氛围；同时加强与市委政法委、市司法局等部门的协作，充分利用现代媒体传播面广、形象直观、受众广泛的优势，对涉税宣传活动开展报道，进一步提高税收法治宣传的影响力和社会各层次对税收宣传的参与度。

（二）突出重点，进一步优化方式精准监管。结合法治建设清单内容，进一步完善法治建设工作领导机制，明确职责，严格落实税务权责清单制度，精准实施税务监管，积极探索包括一体式业务布控、全方位风险管理、递进式监督评价、局领导关注度四个维度的现代化税收风险防控体系，覆盖事前、事中、事后风险防控全程，形成问题发现、科学推送、及时处置、改进落实的“四个有人管”风险防控闭环，实现更高质量的遵从风险、执法风险和管理风险一体防控。

（三）稳妥推进，进一步提优服务增添便利。充分发挥税收组织收入和服务经济两个重要作用，高效能优化税费服务措施，持续开展“便民办税春风行动”，持续加强“税企e兴”营商环境品牌建设，积极推进各项办税便利化措施及各项税费优惠政策落实，全力服务我市经济运行好中向优。