市司法局

2023年，市供销总社认真贯彻落实市委、市政府法治宜兴建设工作部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕中心、服务大局，压牢压实法治建设责任，加快推进法治供销建设。现将有关情况报告如下：

一、年度推进法治建设工作的主要举措和成效

（一）加强依法行政组织领导。市供销总社高度重视法治建设依法行政工作，不断提高政治站位，结合供销实际，建立健全工作机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任科室、责任人，纵到底、横到边的工作格局。坚持用制度管事、管人，用制度提高管理质量和效率，使日常工作有章可循，依法行政工作提供制度保障。落实法律顾问制度，聘请法律顾问，提供日常经营管理事务的法律意见、解答法律咨询、为重大决策和管理问题提供口头或书面形式的法律意见建议等，进一步提升科学决策、民主决策、依法办事水平。

（二）加强依法行政学习教育。组织干部职工学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习党的二十大精神及省、市有关法治建设的相关文件精神；利用“12·4”国家宪法日，加强干部职工法律知识普及，强化法治意识；利用总社官网、机关QQ群、微信群等媒体，及时宣传供销社综合改革政策措施、党和国家有关农业农村工作政策；利用办公会和“三会一课”集体学习日，组织干部职工认真学习《全面推进依法行政实施纲要》《中华人民共和国农民专业合作社法》《供销社章程》《保密法》等法律法规；落实领导干部学法制度，把法治学习纳入党委中心组学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。

（三）完善决策执行机制建设。认真执行党内政治生活准则，认真抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，切实强化党内监督责任，着力完善反腐倡廉机制。对重大事项、干部任用等“三重一大”问题，按照议事规则和程序集体讨论决定，发挥好党委会作用，完善投资决策流程和机制，努力完善惩防体系长效机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。健全财务等内控管理制度，增强监督效能，提高管理水平。

（四）加强治理体系建设。以工作机制创新完善治理体系建设，健全治理结构。顺利召开市供销合作社“七代会”，完善社员代表大会、理事会、监事会制度。落实理、监事会工作机制，配齐配强工作班子，建立和完善理事会、监事会对社员代表大会实行工作报告制度，市总社对成员社工作考核机制。发挥监事会的监督作用，强化对理事会完成市社党委确定的中心工作情况进行监督，强化对社有资产保值增值的监督，强化绩效和工程建设项目招投标的监督，邀请社员代表监事参与监督管理，不断完善监督制度，整合监督力量，提升监督效能。

（五）推进社有资产规范化管理。严格落实“社有资产管理委员会”工作程序，规范运行机制，加强对基层社资产的监管，完善社有资产信息化管理平台，对各基层社房屋、土地等资产的管理、使用及租赁情况做到全面掌握，基层社资产的增减、处置、维修等各个环节能有效融合。通过法律途径推动部分C级房屋清退、房产产权权属不清等疑难问题解决，促进社有资产保值增值。不断加强系统安全生产监管，抓好关键岗位和重点环节的监督，及时掌握动态，确保安全生产遵纪守法。

（六）健全信访维稳综合治理机制。依法、及时处理群众举报、投诉和信访事项，建立以领导责任制为核心的责任体系和信访工作机制，健全信访工作组织网络，落实信访工作责任，认真贯彻落实上级关于信访工作的各项决策部署和法律政策规定，切实履行做好信访工作的责任，确保完成市委、市政府确定的社会综合治理方面的目标和任务。高度重视信访工作，主要领导和分管领导亲自批阅群众来信，亲自接待上访群众，亲自主办与会办重点信访问题，听取信访维稳工作情况汇报，共同分析系统内信访工作动态，排查不稳定因素，确保把问题化解在系统内部，化解在萌芽状态。全年共处置来信来访31件，办结率100%。

二、年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

作为党政主要负责人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为准绳，依法行政，依规办事，主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（一）提高政治站位，持续强化法治思想

坚持把习近平法治思想纳入党委中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，作为加强和改进供销系统党的建设的重要任务抓紧抓实。

一是强化理论学习。严格按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》、《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等法律法规和条例学习，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要指示精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，组织单位干部职工参加国家工作人员在线学法用法答题，联合江阴市社举行干部职工能力提升班培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

二是强化法治宣传。坚持把法治宣传工作纳入服务保障工作计划，开展主题党日活动，组织党员进行入党宣誓，利用电子屏、橱窗，并安排专人负责，营造学法尊法守法用法的舆论氛围。通过面对面宣传、讲解，进一步提升供销系统干部职工和农户关注度、参与度。

三是强化贯彻落实。深刻领会和深入贯彻落实习近平法治思想，坚持普法与法治政府、法治实践等相结合，结合市法治部门建设各项工作任务，每半年组织法治建设工作开展情况汇报，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，努力做到学用结合、学思结合。

（二）依法履职尽责，持续优化法治基础

作为党政主要负责人，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉把法治建设工作融入供销工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。

一是压紧压实责任。成立了以我为组长，班子成员为副组长，科室、基层社负责人为成员的法治建设工作领导小组。将“习近平法治思想”纳入党委理论学习中心组学习，召开法治建设工作调度会，分析研判重难点工作，压紧压实“党政主要负责人、分管负责人、科室基层社负责人”三级责任体系，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。

二是全面统筹部署。围绕法治政府建设责任制落实，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。系统化思考布局法治建设工作，将安全生产、为农服务、信访维稳、“八五”普法等各项工作纳入法治化轨道。

三是健全工作机制。以制度建设为突破口，按照“抓工作机制、抓责任落实、抓科室联动、抓督查督办、抓宣传教育”五个环节，建立严密高效的工作机制。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见，集中研判，共同解决群众急难愁盼问题。

（三）立足供销实际，持续提升法治效能

坚持“去存量，防增量”的原则，依法依规妥善处理历史性积累性矛盾，及时处置现实性潜在性矛盾。

一方面，依法妥善处理历史性积累性矛盾。通过法律途径，依法清退了4户强占供销社房屋人员，有效解决了强占问题；依法推进华慧公司股权转让的工商登记，与盛吉茶场签订和解协议，处理以往的代偿款问题，一次性收回30万元；依法推动与天信生态专业合作社股权抵偿债务的问题，相关股权变更手续已经到位。

另一方面，依法及时处置现实性潜在性矛盾。积极对接农商行，会同银行依法对明珠青梅进行诉讼，与银行达成偿还担保债务。依法收回初心科技企业投资款120万元，投入经营业态较好的中合小贷公司，降低投资风险，确保本金安全。

三、存在的问题

市供销社推进依法行政工作虽然取得了一些成绩，但从上级的要求、社会的发展、改革的深入、群众的需求来看，仍存在“宣传深度广度还不够、普法专业人员较少、个别干部对法治建设工作的重要性认识不够”等问题，需要我们加以重视，并予以解决。

四、下一步工作打算

下一步，我们将按照中央、省市、宜兴市委的决策部署，坚决贯彻落实好法治建设的各项要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治供销建设，确保高质量推动工作落实。

一是进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，切实把学习党的重大决策部署转化成推动供销事业高质量发展的具体行动和实际成效。

二是进一步加强法治宣传，注重法治建设结合。在法治宣传教育中，积极探索新的普法工作思路，面向不同的对象，开展有针对性的法治宣传教育。建立健全领导干部学法制度，做到多层次、多侧面、多角度，将法治宣传教育与党的建设，与党委政府中心工作，与供销社综合改革结合起来，使各项工作在法治轨道上行驶。

三是进一步强化制度建设，不断完善法治决策。补齐制度短板，强化纪律规矩意识，对违反制度规定的党员干部严肃问责，同时加大对党员干部的警示教育工作。调动公众参与度，不断提升行政决策公信力和执行力。

四是进一步严格依法行政，提升法治素养能力。继续提高供销工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，确保高质量完成法治建设工作各项任务。