市司法局

2023年，宜兴市信访局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《宜兴市2023年法治政府建设工作计划》，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，努力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，不断提升法治政府建设水平。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，营造普法氛围。一是认真学习法治精神。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把习近平法治思想列入党员干部学习培训必修课，带头深入学习习近平法治思想，开展学习心得交流，推动习近平法治思想入耳、入脑、入心。坚持将法治建设纳入全局工作总体规划，把法治建设要求贯彻到信访工作的各个环节，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是深入践行法治思想。突出《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法规制度的学习贯彻，以学习宣传《信访工作条例》一周年活动，深入社区举办普法活动，进一步提升群众的法治意识，安排《条例》进党校、进党政机关，提高工作人员法治素养。定期听取分管局长和科室负责人普法工作汇报。完善法治建设工作领导小组，形成主要领导全面负责，分管领导具体负责，各科室直接参与的法治建设工作格局。二是广泛开展法治宣传。着眼更好宣传效果，依托宜兴信访微信公众号、宣传海报等载体，结合八五普法和《信访工作条例》颁布施行一周年等契机，广泛开展法治宣传，通过接访大厅电子屏、下沉结对社区、悬挂宣传横幅等方式，有效扩大的宣传受众面，起到了较好社会宣传效果。

（二）聚焦主业主责，提升工作质效。一是为民解难担当有为。严格落实《信访工作条例》、《江苏省信访条例》，抓实登记、录入、转送、督办各个重点环节，信访事项标准化验证合格率达100%。着眼于有效提升初信初访办理规范和质效，创新建立“一访通”“双签双核双见面一现场”等工作机制，强化信访接待、诉求甄别、依法分类、会商会办、办结回访等各环节督查检查，倒逼责任单位积极回应群众期盼，化解群众合理诉求。二是攻坚信访积案锐意作为。紧紧围绕“信访突出问题攻坚化解提升年”“双月攻坚”等专项行动，精心组织市领导包案、接访约访、会商推进机制，建立实施分片挂钩督导、滚动研判指导、市镇联动攻坚、典型案例交流、定期通报机制，尤其是班子领导直接推动化解了一批疑难复杂信访问题，确保中联办交办的重点案件应处尽处，积案化解绩效始终处于无锡各板块前列，得到各级一致肯定。三是完善制度机制善作善为。健全完善“三单两函”督办机制，向24个板块部门发出“三单两函”241件次，3批次约谈重点单位分管领导，有力促进相关单位履职到位、解决矛盾，实现了国信局登记初次信访量、重复信访量明显下降、初次信访一次性化解率稳步提升的“两降一升”成效，初信初访同比下降27.98%，群众满意率98.41%。

（三）坚持依法行政，牢牢守住底线。聚焦敏感节点、

重大会议安保维稳，着力从源头上打造三道防线，圆满完成杭州亚运会、亚残运会、各级“两会”、进博会等重要会议、重大活动信访保障工作。一是把牢突出矛盾排查处置关。针对重点领域的涉访隐患，坚持多部门联动，强化动态研判，做到发现在早、处置在小。聚焦来市集访和矛盾相对集中的楼盘维权规模性聚集，会同公安、住建扎实过细做好引导分流、平台搭建、联合处访各项工作，在问题楼盘数量居无锡板块最多的情况下，有力确保楼盘矛盾“零越访”“零滋事”。二是把牢越访隐患防控化解关。聚焦越访隐患，将久拖未决、群众不满等事项全面纳入重点监测名单库，强化京宜联动、路地联勤，切实维护良好信访秩序和宜兴对外形象；结合市领导每月接访，对来市访应接尽接，针对其中跨部门、跨板块的复杂信访事项，一律由市信访局直接协调推动，防止矛盾积累激化。三是把牢重点人员稳控打击关。健全完善每日信息“零报告”和动态预警机制，会同公安等单位健全路地联勤、京宜联动的应急处置机制，有效核查处置多条预警信息。同时，对涉及违法信访的坚决予以依法打击，以法律的刚性维护良好信访秩序。

二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2023年，党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。

一是高度重视，加强组织领导。成立由局长任组长，副局长任副组长，科室负责人为组员的法治政府建设领导小组，将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府建设各项工作落到实处。建立定期研究法治政府建设制度，落实每年召开不低于两次的专题会议，有针对性的研究分析当前法治建设存在的短板弱项，制定部署指向性强、务实有效的措施办法。

二是以上率下，强化法治教育。制定全年学法计划，领导干部带头学法。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律、党章党规党纪列入党组中心组理论学习，起到了引领、示范和标杆作用，有力带动了机关全体人员自觉提高法治意识。以《信访工作条例》一周年宣传活动为契机，多轮次组织全市信访干部深入学习，基层队伍的理论水平与办案能力得到大大提升。

三是结合实际，建立健全机制。为提高涉法涉诉信访事项应对能力，持有“法律职业资格证书”和“律师执业证”的副局长担任公职律师，长期在一线接待来访群众，配合领导接访。通过购买公共服务，选择了一家优质律师事务所作为我局法律顾问中介机构，并聘用律师长期担任我局专职法律顾问，在市领导接访时提供相应的法律服务，对群众的部分法律咨询问题及时回应解答，必要时，负责我局参与行政诉讼相关工作，充分发挥法律顾问在依法决策、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、开展法治宣传教育中的重要作用。

三、推进法治政府建设存在不足和原因

一是法治宣传教育形式有待创新提升，法律法规内容非常严谨，常规宣传形式缺乏吸引力。二是基层信访工作人员变动频繁、业务水平不高、法治和群众工作经验缺失的问题相对突出。三是积案化解力度还有待加强，对于一些“钉子案”、“骨头案”的化解思路不宽、办法不多。主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常业务工作结合还不够紧密；三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。

四、2024年工作安排

一是大力实施“民心信访”工程。围绕初次信访一次性化解，健全实施初信初访“一访通”机制和“双签双核双见面一现场”工作法，把工作重心向受理、办理、审批、告知等流程重要节点倾斜，全面夯实首接首办和属地属事责任，推动初次信访事项一次性化解，防止形成新的积案。围绕库存积案攻坚化解，加大统筹指导力度，细化实施会办督办三次提级流程，尤其对重点越级走访案件进行A、B等级风险研判评定，用足用好用巧集中会办、滚动会办、听取汇报、现场督办等形式等联动攻坚措施，最大限度推动上级交办重点案件清仓见底。

二是大力实施“法治信访”工程。全面聚焦信访工作“五个法治化”实践要求，把工作重心向依法规范信访秩序倾斜，健全完善社会及信访稳定工作联动机制，由政法委、公安、信访牵头各板块和重点部门，每日对各级访情、社会面涉访涉稳信息、推进重大项目期间潜在群体性风险的搜集研判和预警，尤其紧盯“两节两会”、全国冬季运动会、进博会等重大敏感节点期间信访保障，强化涉访风险的联动应急处置，落实“劝返+化解”机制，确保实现“四个不发生”。

三是大力实施“责任信访”工程。着眼于属地属事单位主体责任落实和信访工作质态提升，健全完善督查督导工作机制，重点聚焦信访事项办理质效、信访工作整体绩效和基层工作效能等核心方面，通过向市委市政府主要领导报送旬报、月报、专报，以及上门督查督导、纳入重点管理、视情开展约谈等方式，倒逼责任落实落细。同时，积极开展“全国信访工作示范县（市、区）”、“人民满意窗口”质量提升工程先进单位、“无矛盾上行村（社区）、乡镇（街道）”等活动，并注重发挥好考核指挥棒、风向标作用，引导基层板块大抓基础建设水平提升，固强补弱，争先创优。