市司法局

2023年，在市委市政府的正确领导下，按照依法行政的总体要求，以法治政府建设部署要求为抓手,围绕执法业务培训、法制水利宣传、推动法治政府建设，激发市场活力，深入推行水利合同法制合法性审查制度，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政、依法决策水平,在全体工作人员的共同努力下，我局的依法行政工作取得了显著成效。现将具体工作汇报如下：

一、本年度主要工作及做法

（一）加强水利法制建设，依法维护水行政部门权威

一是继续完善水利合同合法性审查制度。为规范我局合同管理，防范合同风险和减少合同纠纷，维护社会公共利益和保障国有资产安全，我局继续实施水利合同法制性审查意见制度。今年已经审查合同328件，有效地维护了水利法制严肃性和权威性，严格要求先订合同后施工。二是聘请专业法律顾问指导工作。聘请江苏路修律师事务所作为我局的法律顾问，指导我局法律各项事项的开展。三是法制工作在常规业务实践中发挥越来越大的作用。一年来，通过水行政执法、水利“放管服”改革及水利普法宣传等工作，依法治水取得了新的成效。水质越来越好，1-12月，127条综合整治河道水质优Ⅲ率为96.9%；2023年，17个镇街的25条河道入选2023年无锡市美丽幸福河湖测评红榜；99条美丽示范河湖已全部完工。

（二）规范涉水事项审批，做好行政权力事项的清理

我们认真按照中心受理、现场勘查、集体会商、领导决定的审批程序，指定专人负责，申请项目件件有落实、有批复。截至目前，今年我们已经办理行政许可数量达到235件，其中取水许可审批73件，河道堤防占用审批37件，水土保持实施方案审批125件，其中自2023年3月1日开始，申请人依法履行承诺手续，政务服务中心水利窗口在受理后即时办结92件。无一投诉。今年办理的行政处罚案件共1件，行政征收共3829万元，其中水资源费2952万元，上缴服务性收入112万元，河道堤防占用费126万元，水土保持补偿费639万元。

（三）加强政务事项公开，坚决落实行政回访制度

我局认真贯彻落实政府信息公开条例，涉及本部门的行政许可公用服务事项都由网上办事、网上批准。目前为止，我局共处理12345热线咨询件92件，做到信息的及时沟通、处理与回复。根据纪委和市政府法制办的要求，我们进一步加强行政许可审批后续监管，每个季度开展监督检查工作，对防洪影响的评价、取水合理性分析、水土保持水土流失分析合理运用第三方技术力量，更好地服务审批工作,确保项目严格按照审批的要求落实到位。

（四）不断加强宣传力度，以点带面推动法制水利

始终把法治宣传教育摆在重要位置，结合“世界水日、中国水周”等时间节点，深入社区、校园、广场等地，采取形式多样的宣传方式，积极营造全民知法、守法、护法的良好氛围。水法宣传活动开展以来，共悬挂横幅180余条，张贴主题海报3000余张，宣传单1万余份，宣传折页1万余份，有效提高广大群众遵守水事法规、维护水事秩序和谐的行动自觉。

（五）加强水政执法力量，做好联合监督检查工作

牢固树立执法为民理念，着力转变执法观念，优化执法方式，规范执法行为。制定《宜兴市水利局行政执法案卷管理制度》《宜兴市水利局水事违法案件移送工作规程（试行）》，有效加强案卷管理及规范水事违法线索程序，提升水行政执法效能。不断加大执法力度，针对重点市域开展水资源管理专项执法行动，全年共计出动人员2858人次，巡查发现、处置水事违法行为13起，立案查处5起，罚款3万元，为实现良好水事秩序提供坚实有力的执法保障。

二、存在问题

今年，我局的依法行政工作在上级法制部门的领导和关心下，取得了一定的成绩。总结回顾一年来的工作，我们深感还存在诸多不足。一是抓执法建设的能力水平仍需加强。虽然能大力部署加强水政执法培训并取得一定成效，但执法体制机制还不够健全，水政执法人员多为兼职干部，既懂法律政策又晓水利行业知识的专职执法人员较少，专业执法队伍建设力度还需进一步加强。二是处罚的力度有待进一步加大。今年虽然我们注重执法程序的规范化，但是在处罚力度上还需要进一步加强，全年处罚案件较少，处罚数额较小。三是还需增加法制条线上的业务组织与交流。我们的水政执法队伍应该与城管、公安等执法队伍多学习多交流，学习他们先进的工作方式，在工作中更好地践行岗位职责，发挥其应有的作用。

三、下一步工作打算

下阶段，市水利局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点强化以下三方面工作，保障依法治水行稳致远。

一是要进一步学法筑基提能力。建立常态长效学习机制，进一步坚持带头学法用法，及时充电提升法律素养，并将学习习惯辐射至整个系统，确保法治理念在水利领域走深走实、入脑入心。持续强化执法能力建设，切实提高运用法治思维和法律手段解决实际工作中突出矛盾和问题的能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

二是要进一步普法固本浓氛围。坚持谁执法谁普法，用好“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“12.4”国家宪法日、法治宣传周等特殊时段和节点，围绕水利管理执法工作中的难点、热点问题，将法治宣传和依法办事贯穿水利日常工作，加大水利法律法规的宣传普及，形式多样、受众丰富，进一步增强全社会尊重、遵守水法律的观念和意识。

三是要进一步严格执法抓效能。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法事项公开透明、执法全过程留痕。全面强化执法监督，不断完善重大案件集体讨论、举报投诉处置、案件评查等制度，规范执法办案程序，提高办案质量，在此基础上及时挖掘总结推广好的经验做法，在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展。