市司法局

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《宜兴市2023年依法行政工作计划》等文件要求，围绕“强监管、严执法、优服务、提质效、保安全”工作主线，全面落实市委、市政府决策部署，深入推进法治政府建设，不断规范权力运行，提高依法行政水平。现将2023年依法行政工作情况报告如下：

一、年度推进依法行政工作的主要举措和成效

（一）建强组织体系，夯实依法行政能力基础。为全面有力推进依法行政工作，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，机关各科室、事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，各成员对本单位、本部门推动依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，切实做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。认真谋划落实依法行政各项工作任务，切实把依法行政工作真正摆在全局工作的突出位置，与公用事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实党政主要负责人述法和领导干部集中学法制度，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想列入党组中心组理论学习会的必学内容，今年以来，先后系统学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国安全生产法》以及《中国共产党章程》等法律法规，有力造浓造厚法治学习氛围，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力素质。

（二）转变政府职能，深化政务服务工作效能。牢固树立服务为民理念，坚持以解决企业、群众的实际问题为出发点和落脚点，贯彻“最多跑一次”的要求，加强行政服务能力建设，全面优化行政审批流程程序，大力压缩办理环节和承诺时限，涉及用水用气等17项行政许可事项办结时限全面压缩，目前，满足接入条件且无外线审批的，用水手续3个工作日办结、用气手续4个工作日办结。有外线工程但无需审批的，用水8个工作日办结、用气15个工作日办结。有外线工程且需要审批的，用水15个工作日办结、用气25个工作日办结。同时，水气企业严格落实“容缺办理”要求，精简相关申请材料，在资料不完整时，可根据企业承诺，先行受理报装，相关申报资料、补办手续等可在验收通水前提供或办理，有效提升了办理的便利度。

（三）强化行业监管，提升公用事业本质安全。加强行政执法“三项制度”建设，依照有关规定配备行政执法记录仪，规范制作行政执法案卷和文书，在行政执法决定作出后的7个工作日内，及时通过宜兴市公用事业管理局官网向社会公开。围绕我局行政权力清单，明确适用不同种类行政处罚的具体条件，划分处罚不同等次并确定相应的处罚标准，对出现违法苗头的单位，在行政警示的基础上，会同相关部门帮助其解决业务技术难题，有效避免违法行为的发生。加强公用工程、供水污水、城镇燃气安全等常态化执法监管，全面推行“双随机、一公开”制度落实，2023年，水务、工程板块累计安全检查870人次，排除安全隐患近138处，下发整改通知单72份，停工通知单5份；燃气板块检查燃气经营、使用单位18169余家次，排除安全隐患761处；调查处理供排水案件8起，公用工程案件3起，燃气案件42起。其中，燃气板块落实行政执法与刑事司法衔接机制，共受案查处运输、存储“黑气”违法嫌疑人23人，捣毁储存“黑气”窝点5个，扣押运输车辆15辆，查扣“黑气”钢瓶285只，立刑事案件1起，刑事拘留1人，受理行政案件20起，已作行政处罚20起22人，其中行政拘留20人，不予处罚2人，均未发生行政诉讼问题，有力促进了公用事业本质安全提升。

（四）拓宽信息渠道，积极解决群众生活诉求。聚焦“三提两降”目标，扎实推进热线办理“五好提升行动”，建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处机制，及时解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，妥善解决群众在用水、用气、排水、公用工程等方面遇到的“急难愁盼”问题，切实做到件件有着落，事事有回应。2023年，共受理12345政府 热线、基层吹哨工单、无锡阳光信访、智慧信访、无锡市污染综合监管平台、市长信箱等各类信访投诉5000余件，均已规范稳妥办结。及时高效做好人大代表建议、政协委员提案办复工作，23件建议提案全部按相关规定要求办理。严格落实政务“五公开”工作，积极做好政策解读、回应社会关切，充分利用政府网站、微信公众号等媒介方式，及时更新公开涉及群众切身利益的相关信息，努力构建政务公开与社会参与的良性互动机制，今年以来，我局通过政府网站主动公开信息251条，办结政府信息公开申请3件，发布各类信息283条。

（五）加强普法宣传，全面助力法治惠企便民。按照市法宣办“八五”普法工作部署要求，研究制定公用事业系统2023年度普法培训教育计划，充分发挥宜兴市公用事业局官网、局微信公众号、以案释法等多种宣传方式，扎实做好《中华人民共和国民法典》《国家安全教育日》《农民工学法》“信用宣传月”等主题普法活动。积极开展公用行业普法宣传，组织相关板块采取悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传手册、组织现场咨询、微信公众号宣传等方式，多层次、多角度、多形式、全方位进行水、气普法宣传。今年以来，我局共组织普法宣传员进村（社区）入户开展供（排）水、燃气安全、公用工程等方面的法律政策宣传30余场次，发放各类法治宣传资料10万余份，有效解答群众政策咨询5000余人次，通过微信公众号、局网站等平台，发布以案释法案例、新闻、普法公众号20余次，邀请专家开展行政执法专题讲座2次，组织公用事业系统执法人员完成2023年行政执法网上学习培训全部课程，累计学时260课时。

二、年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局充分发挥党组在推进法治建设工作中的领导核心作用，全面落实党政主要领导推进法治建设第一责任人的职责，努力成为全局法治建设的重要组织者、推动者和实现者。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想以及党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进市公用事业系统法治工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。二是坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设融入到业务工作和日常管理中。及时研究解决系统内法治政府建设重大问题，定期听取法治建设工作情况汇报，严格执行重大行政执法决定集体讨论制度，规范行政处罚自由裁量权，严格落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”、“双公示”等制度，提高行政执法的科学性和透明度。三是强化监督考核，做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和各单位负责人依法行政，做到学法守法用法。充分发挥法治审核职能作用，加强行政规范性文件监督管理，落实行政规范性文件合法性审查制度，制定出台《公用事业系统公平竞争审查内部工作机制》，探索健全法治审核全过程闭环工作机制，2023年，组织公用事业系统行政处罚案件联合会审30余次，行政许可事项法治审核700余件。

三、存在的不足和原因

2023年，我局在强化系统行政职能、严格规范公正文明执法和认真推进法治政府建设等方面取得了一定的成绩，但仍有一些问题和不足：一是学用结合能力需进一步提升。在实际工作中，运用新思想、新理论解决实际问题的能力还有差距，要通过学以致用、融会贯通来提高工作成效。二是普法手段形式需进一步拓展。在日常普法工作中，主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料等传统形式，群众参与度不高，需进一步探索新媒体、新平台、新形式，用百姓喜闻乐见的宣传内容加强法治宣传效果。

四、2024年度推进工作的主要安排 

2024年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府关于建设法治政府的决策部署，持续落实法治政府建设各项要求，不断强化法治思维，提高依法行政水平，重点做好以下几项工作：

（一）坚持以上率下，落实“第一责任人”职责。坚持以党的二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，认真履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，健全完善党委理论学习中心组学法、重大事项会前学法等制度，推动学法用法制度化、常态化，不断提高公用事业全体干部职工的法治思维和法治素养。

（二）强化宣传教育，持续抓好“八五”普法。灵活运用党员干部“双报到”、进企业等载体形式，扎实开展法治教育宣传，用活群众语言，注重互动交流，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，扎实推进普法深入实施，使懂法用法守法成为干部群众的共识共动。

（三）坚持依法履职，助推依法行政深入开展。坚持以习近平法治思想为指引，准确把握宪法对公用事业工作的新要求，以法治思维、法治方式、法治手段破解难题困局，围绕2024年公用事业工作要点，充分利用“互联网+监管”、“双随机、一公开”等平台，扎实做好工作监督、法律监督、调查研究、执法检查等服务保障工作，以公用事业系统依法履职的实际行动助推依法行政深入开展。