市司法局

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、无锡市委和宜兴市委决策部署，聚焦推进中国式现代化宜兴新实践的使命要求，奋力拼搏、担当实干，坚持把依法行政工作放在住房和城乡建设事业大局中统筹谋划，以提高全市住房城乡建设系统依法行政能力和水平为主线，精心组织，强化落实，为推动全市住房城乡建设高质量发展和治理体系治理能力现代化提供坚强有力的法治保障。

一、主要做法和取得的成效

（一）深入学习习近平法治思想，依法履职尽责。认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，不断提升全局法治建设水平。今年以来，充分利用党组中心组学习、个人自学等，先后认真学习了党的二十大报告关于法治建设的部署及重要论述、住建行业领域法律法规、《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》、无锡市委全面依法治市委员会第五次会议精神等，推动习近平法治思想入耳、入脑、入心。全面执行公众参与、专家论证、集体讨论决定等程序，尤其是工程变更、行政处罚等重大事项坚持局长办公会、局党组会议研究决定，做到科学民主决策。在规范性文件起草、行政执法、行政诉讼、行政复议等方面都能充分发挥法律顾问的作用，我局今年的行政诉讼、行政复议均无败诉情形出现。

（二）多种形式开展普法宣传，造浓法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合5·12防震减灾宣传周、安全生产月等活动契机，向群众发放宣传手册，重点解读新颁布实施的法律、法规、规章和政策。依托城市建设普法宣传阵地，利用工地围挡喷绘相关普法宣传的内容，在城市更新过程中融入法治宣传，在两氿三河工程中，建设了宪法广场；在旧小区改造新农村建设等相关改造工程中，因地制宜地建设了锦绣一村法治文化公园等一批宣传阵地，传播法治理念。宪法广场和法治文化公园等普法宣传阵地联合申报的《“法治+”助推城市更新》项目获评宜兴市“2023年度十大法治惠民实事项目”。

（三）加强学习培训，夯实依法行政基础。一是开展规范性文件清理。对现行有效的33件市政府办公室规范性文件进行了梳理，其中对依据充分、内容合法、有效期已满的6件规范性文件申请延期，继续保留适用。同时也对现行有效的12件局发规范性文件进行了清理，对适用条件、适用范围及调整对象有变动的1件规范性文件进行修改；对依据充分、内容合法、有效期已满的5件规范性文件继续保留适用。通过对规范性文件的清理，为全局依法行政提供了坚强保障。二是加强执法队伍建设。要求在职在岗执法人员都必须参加行政执法证申领的培训及资格考试，并取得行政执法证后依法履职，壮大了我局执法队伍。今年第二季度我局14人成功通过2023年度行政执法证新申领考试。三是积极开展法制培训。4月，对各镇（园区、街道）承接住建领域行政执法权力部门开展了住建领域行政执法权力运行过程中执法工作和案卷制作进行了相关培训，在具体过程中指导各乡镇做好相关行政处罚工作，较好地完成了行政执法权力的赋权工作。11月，对全局执法人员开展了行政处罚、执法文书制作、信息公开答复等进行全面系统的培训，提高执法人员的法律素养和业务技能。

（四）坚持严格公正，不断提升执法质效。一是严格公正开展执法。要求相关执法单位针对房地产市场、质量安全、文明施工等重点领域，严格开展执法，发挥震慑作用。全年共实施行政处罚183起，处罚金额415.8万元，实施行政约谈18起，实施项目经理违章扣分13起，实施总监不良行为记录4起，对巡查发现的46个违法工程向属地政府和有关部门及时移送。二是做好行政执法案卷评查工作。安排专人具体负责行政执法案卷的整理，对上级反馈的问题积极采取有效措施整改。同时，以案卷评查为契机，从日常、平常做起，加强业务人员能力培养，明确工作规范，提高案卷质量。三是依法依规推进“保交楼”工作。围绕“保交楼、保稳定、保民生”的目标，综合运用法律、行政等手段，依法依规处置问题楼盘，预计年内将整体交付11个问题楼盘，切实维护了社会稳定。

（五）多措并举，提升行业管理水平。房地产业方面，积极推进存量房“带押过户”新模式，完成《宜兴市商品房预售资金监管细则》修订，出台《宜兴市住宅房屋征收补偿房票实施办法（试行）》，多措并举引导房企开展合理促销，刺激市场消费，在房地产宏观环境下行情况下，我市商品房备案量保持相对平稳。建筑业方面，出台招投标企业信用管理办法，完善建筑业诚信体系建设，全年建筑业总产值预计达600亿，实现同比增长10%。持续加强绿色文明施工长效管理，年内25个项目成功创建省级建筑施工标准化文明示范工地。物业管理方面，加强对物业企业的检查指导，大力开展创优申报，树立示范标杆，年内4个居住物业获评省级示范物业管理项目。行政审批方面，联合验收平台正式启用，城市基础设施配套费实现一窗受理、集中统缴，政务服务效率进一步提升。

二、存在的问题和不足

2023年依法行政工作取得了一定进步，但仍存在一些差距和不足：一是行政处罚案卷与往年比有了很大的提升，但还存在一些细节需要进一步改进；二是法律法规的宣传深度还不够，宣传方式方法不够灵活，群众参与度不够紧密；三是党风廉政建设还存在薄弱环节，党纪监督要进一步加强。

三、下一步工作打算

2024年，我局将在市委全面依法治市委员会和市依法行政工作领导小组的领导下，认真落实法治政府建设和依法行政工作要求，结合住房城乡建设工作职能，重点做好以下工作：一是继续加强业务学习，邀请相关法律专家进行法律和业务培训，加强部门内部的业务学习，将培育精业务、有担当的执法人才作为一项重点工作有计划地落实推进。二是积极分析总结行政复议和行政诉讼案件，以案说法，提高法治思维和依法行政能力，不断改进工作。三是多形式多渠道开展法治宣传教育，更好地服务于社会大众，用更多创新手段做好普法工作，奋力推动住建工作高质量发展，为开创宜兴现代化建设新局面作出新的更大贡献。