各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　现将《宜兴市经营性用地出让开发建设工作专班方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　宜兴市人民政府办公室    

　　2023年5月30日

　　宜兴市经营性用地出让开发建设工作专班方案

　　为推进我市房地产市场健康平稳发展，开展房地产工作全链条整合管理，经研究决定成立宜兴市经营性用地出让开发建设工作专班（以下简称“工作专班”），具体方案如下：

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的工作总目标，强化房地产市场供给侧、需求侧协同发力，发挥房地产在保民生、防风险、促消费、稳增长中的积极作用。通过推动高水平规划、高品质建设、高效率运作，实现房地产业向新发展模式平稳过渡，为全市经济社会发展、全面推进中国式现代化宜兴新实践作出更大贡献。

　　二、工作体系

　　建立1个工作专班，负责协调解决全市房地产企业从拿地开发到建设销售过程中遇到的共性问题、重点问题，针对问题梳理情况以及动态研判市场形势，统筹推进土地清地、招商、出让、核价、开发、风险防控等工作。

　　组           长：胡小坚  市委副书记、市政府市长

　　常务副组长：张  敏  市委常委、市政府副市长

　　副    组   长：黄朝奎  市政府党组成员、自然资源规划局局长

                             宗  慧  市政府办公室主任

　　                      陈建平  市住房城乡建设局局长

　　成员单位：市委政法委、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、宜兴生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市商务局、市文体广电旅游局、市大数据管理和政务服务局、市市场监管局、市统计局、市信访局、市地方金融监管局、市公积金中心、市税务局、市教育局、城建文旅集团、城投公司、交通能源集团、公用环保集团、陶都科技新城公司。

　　经营性用地出让开发建设工作专班下设办公室，办公室设在市自然资源规划局，由市自然资源规划局主要负责人任办公室主任，市政府办公室、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局分管负责人任办公室副主任，各单位牵头科室主要负责人为成员。市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市土地收购储备中心等单位派驻工作人员集中办公，原则上要求各单位派驻人员年龄需40周岁以下，熟悉办公软件，具备一定文字沟通协调能力的优秀年轻干部。

　　经营性用地出让开发建设工作专班办公室设置综合协调组，负责文字材料、协调联络和后勤保障等工作，统筹全市经营性用地出让开发建设过程中遇到的问题和困难，梳理汇总各专项工作组上报的情况和形势分析，每月形成工作简报及三张汇总清单，即拟出让地块清单、未开工地块清单、已开工未竣工地块清单，每季度形成房地产市场形势分析报告并提出相应建议。

　　根据工作需要，市级工作专班下设6个专项工作组，具体分组及成员单位如下：

　　1.清地工作组：督促指导各板块按照经营性用地出让计划，有序推进地块“三清”工作，扩大经营性用地储备“蓄水池”。跟进地块报批征收、地块内房屋征收拆迁、开发整理、管线迁移、考古勘探等执行情况，确保地块在出让前达到净地要求，该专项工作与宜兴市房屋征收工作领导小组办公室挂钩衔接。（由市住房城乡建设局牵头，市财政局、市自然资源规划局、宜兴生态环境局、市水利局、市文广旅游局、各相关板块按职责分工负责）

　　组   长：陈建平

　　副组长：薛  强  许红霞  孙  健  徐黎辉  金春华　徐英姿

　　联络员：程  冰  钱  骏  杨  超  裴永新  陈  静  蒋苏荣

　　2.土地招商组：统筹做好全市土地招商、土地市场信息收集工作。建立健全土地招商护商“一盘棋”大格局，不断优化完善招商联动机制，高效整合利用招商资源，强化信息互通、资源共享。通过靠前服务、主动对接、定期走访等举措，重点加强对国企、央企等资金面良好企业的招引，推动优质客商、优质项目落地宜兴。（由市自然资源规划局牵头，市住房城乡建设局、市财政局、市投促中心、城建文旅集团、城投公司、交通能源集团、公用环保集团、陶都科技新城公司、各相关板块按职责分工负责）

　　组   长：黄朝奎

　　副组长：孙  健  冯斌荣  许红霞  郭  茗  戴赛平 吉文超  黄  伟  陈亚强  卢  达

　　联络员：孔丽芳  张乾曦  储超云  邵宇婷  蒋伟杰  徐  霜  潘俊杰  朱毅平  蒋伯良

　　3.规划出让组：统筹做好地块规划条件、城市设计的编制和审查工作，指导各地合理划定出让范围，精准设置规划参数，引导高品质开发建设；合理安排经营性用地供应规模和出让节奏，统筹做好土地储备与出让管理委员会办公室相关工作；统筹地价评估和审查工作，做好地价调控相关工作，该专项工作组与宜兴市土地储备与出让管理委员会办公室挂钩衔接。（由市自然资源规划局牵头，市财政局、市住房城乡建设局、宜兴生态环境局、市发展改革委、市审计局、市水利局按职责分工负责）

　　组   长：黄朝奎

　　副组长：孙  健  周  辰  石  燕  冯斌荣  徐黎辉  史黎辉  金春华

　　联络员：朱秋琴  张  骢  张亚平  裴永新  许  彤  陈  静

　　4.房地产调控组：落实好房地产市场调控要求，做好新建商品房销售价格备案工作，根据市场形势动态调整价格备案要求，跟踪掌握商品房网签均价波动幅度；提高二手住房市场信息透明度，促进市场理性交易；推出住房改善等消费增量政策，举办一系列消费促进活动，实现“稳房价”工作目标；保持房地产金融政策连续性、稳定性，合理控制房地产贷款增速、增量、占比。该专项工作组与宜兴市房地产调控领导小组办公室挂钩衔接。（由市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市商务局、市地方金融监管局、市公积金中心按职责分工负责）

　　组   长：陈建平

　　副组长：冯斌荣  史黎辉  许红霞  孙  健  陈  超  张  敏  郭维勤

　　联络员：邹  健  许  彤  杨  祺  丁阳敏  潘凌云  吴楠青  唐俊良

　　5.开发建设组：督促房地产项目按期开工建设，形成有效投资；引导房地产项目高品质开发，提升物业管理，提高建筑质量，增加房地产市场有效供给；统筹房地产销售和交付工作，指导房地产投资项目纳统和填报。该专项工作组与宜兴市房地产调控领导小组办公室挂钩衔接。（由市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源规划局、市统计局、市大数据管理和政务服务局、城建文旅集团、城投公司、交通能源集团、公用环保集团、陶都科技新城公司按职责分工负责）

　　组   长：陈建平

　　副组长：薛  强  史黎辉  许红霞  孙  健  凌  飞  王  芳  戴赛平  吉文超  黄  伟  陈亚强  卢  达

　　联络员：张亚平  许  彤  杨  祺  杨  超  冯金富  屠  俊  蒋伟杰  徐  霜  潘俊杰  朱毅平  梁仁杰

　　6．风险防控组：加强房地产领域涉稳风险分析研判，开展房地产项目风险排查，建立排查化解清单，落实主体责任；推进问题楼盘的化解，突出抓好“问题楼盘”攻坚化解工作，加快存量清零、遏制增量发生、防范变量风险，该专项工作组与宜兴市房地产领域风险隐患排查化解工作领导小组挂钩衔接。（由市住房城乡建设局牵头，市委政法委、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市城市管理局、市大数据管理和政务服务局、市市场监管局、市信访局、市地方金融监管局、市税务局按职责分工负责）

　　组   长：陈建平

　　副组长：史国球  蒋杰敏  邹  进  卢国强  孙  健  杨志良  王  芳  孙驰渊  李文廷  张  敏  丁亚东

　　联络员：张亚平  周  超  董  鑫  钟明颜  杨  超  杨  珂  屠  俊  魏腾飞  邱  波  吴楠青  周  健

　　三、工作机制

　　（一）统筹调度机制。强化工作统筹，按照“双月专班调度、每月小组推进”的要求高效率推动专班工作。原则上工作专班每两个月召开一次调度会，听取各专项工作组落实情况，协调解决全市经营性用地出让开发建设中遇到的共性问题和难点，明确下阶段工作重点；各专项工作组原则上每月召开工作推进会，分析研究专项工作推进情况和存在的问题，研究提出对策措施，按月形成分析报告报至专班办公室。

　　（二）分析会商机制。专班办公室要根据工作进展和各专项工作组反馈的情况，每两周或者不定期召开会商会，分析存在的问题，并研究对策措施。每月形成工作简报和三张汇总清单，即拟出让地块清单、未开工地块清单、已开工未竣工地块清单，确保有问题早发现、早研究、早推进。每季度形成土地市场形势分析报告并提出相应建议，为决策提供参考依据。

　　（三）跟踪督办机制。强化目标任务跟踪督办，工作专班办公室对各专项工作组年度目标任务完成情况实施定期通报。对工作推进不力的单位，要进行通报和约谈，并及时总结好经验、好做法，树立一批可复制可推广的典型案例、优秀事迹。强化考核运用，在专班工作中有突出表现的人员，可给予表彰奖励。同时，实施全程跟踪服务管理。专班办公室要定期收集企业在土地出让、开发建设到房屋销售过程中遇到的问题，并及时将问题交办给专项工作组，原则上各专项工作组对接到的问题要在一周内予以答复，情况复杂的，应在两周内予以答复，确保及时有效解决问题和推进目标任务完成。

　　四、工作要求

　　围绕市委、市政府的部署要求，通过专班建设集中力量解决我市房地产全链条管理过程中遇到的难点、堵点问题，做到经营性用地地块准备要“早”、供应要“准”，项目开发要有“力”有“序”，解决问题要有“策”有“度”，以“统”、“联”、“解”为抓手，构建经营性用地工作的闭环体系，推进我市房地产市场形成良好局面。

　　（一）发挥“统”的作用。按照目标导向，严格落实市委、市政府对我市房地产工作的要求，整合所有涉及房地产领域的部门职能，实行专班集中办公、实体化运作，专班办公室设在市自然资源规划局，建立专班组长亲自抓，常务副组长、副组长具体抓，牵头部门和相关部门协同配合的工作机制，确保第一时间一贯到底。

　　（二）放大“联”的效应。按照问题导向，各成员单位要结合各自职能细化分工，积极联动，发挥合力，实现信息共享，汇聚资源优势，找准问题症结，通过加强“对上沟通”，强化“左右协同”，增强“内外互动”，打通经营性用地出让开发建设工作的瓶颈。

　　（三）强化“解”的优势。按照结果导向，强化“时时放心不下”的责任感、“风险无处不在”的危机感、“永远在路上”的紧迫感，对于经营性用地出让开发建设工作实现全链条的监督管理，加快推进地块整理、地块出让，强化推进土地招商、项目建设，研究出台相关政策措施，打造房地产市场平稳发展的良好局面。

　　附件： 宜兴市经营性用地出让开发建设工作专班及办公室成员名单

　　附件

　　宜兴市经营性用地出让开发建设

　　工作专班及办公室成员名单

　　为促进我市房地产市场健康平稳发展，统筹协调推进经营性用地从清地、招商、出让、核价、建设到销售的全链管理，决定建立宜兴市经营性用地出让开发建设工作专班，具体名单如下：

　　组           长：胡小坚  市委副书记、市政府市长

　　常务副组长：张  敏  市委常委、市政府副市长

　　副    组   长：黄朝奎  市政府党组成员、市自然资源规划局局长

　　                     宗  慧  市政府办公室主任

　　                     陈建平  市住房城乡建设局局长

　　成          员：钱西元  市政协党组成员、市发展改革委主任

　                 　    狄胜君  市政协党组成员、市财政局局长

　　                     吴志良  市委政法委常务副书记

　　                     花  强  市人力资源社会保障局局长

　　                     储小悦  市城管局局长

　　                     蒋华平  市水利局局长

　　                     田  军  市商务局局长

　　                     王赛军  市文体广电旅游局局长

　　                     赵  辉  市审计局局长

　　                     徐早其  市大数据管理和政务服务局局长

　　                     江  峰  市市场监管局局长

　　                     范燕慧  市政协副主席（兼）、市统计局局长

　　                     周云平  市信访局局长

　　                     唐  凯  宜兴生态环境局局长

　　                     张叶军  市税务局局长

　　                     蒋  典  市金融服务中心主任

　　                     王  健  市投促中心主任

　　                     吴自强  市教育局副局长

　　                     孙  健  市公安局副局长

　　                     郭维勤  市公积金管理中心主任

　　                     董国强  市交通能源集团董事长

　　                     邵  旻  市公用环保集团董事长

　　                     周晓明  市城投公司董事长

　　                     卢  达  宜兴陶都科技新城公司董事长

　　                     戴赛平  市城建文旅集团总经理

　　经营性用地出让开发建设工作专班下设办公室，办公室设在市自然资源规划局，由市自然资源规划局主要负责人任办公室主任，市政府办公室、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局分管负责人任办公室副主任，各单位牵头科室主要负责人为成员。名单如下：

　　主    任：黄朝奎  市政府党组成员、市自然资源规划局局长

　　副主任： 陈  超  市政府办公室副主任

　　               史黎辉  市发展改革委副主任

　　               石  燕  市财政局副局长

　　               冯斌荣  市住房城乡建设局副局长

　　               孙  健  市自然资源规划局副局长

　　成    员：许  彤  市发展改革委价格和收费管理科科长

　　              张  皎  市财政局综合科科长

　　              邹  健  市住房城乡建设局市场科科长

　　              冯金富  市统计局投资统计科科长

　　              邵宇平  市投促中心招商二科副科长

　　              朱秋琴  市土地收购储备中心主任