打通农副产品网络销售的最后一公里

一、提案理由：

　　各大农副产品销售点、农副产品网络直播点、客户反映：

　　在网络直播兴起的当下，农副产业也走出了一条新路，借力互联网技术，将更多好的、富有地方特色的农副产品带出深山，将全国的农副产业通过网络连成一片，从漠河到腾冲，从江苏到西藏，农副产品真正实现了国内广域快速流转，但是根据农副产业销售各个端口的反应，现在的物流成了掣肘农副产业网络直播销售的一个点。

　　1、部分农户及销售商反映，在物流运输上存在迟滞、粗暴装卸等各类问题，为农副产业的口碑跟用户的体验造成了巨大的影响。

　　2、作为一名农副产品带货人，我们在生鲜方面遇到的物流问题更为棘手，有些农副产品需全程冷链运输，但实际上我们当下物流的冷链存在很多问题，首先是物流车来产地装货的时候并非全程冷链运输，而是将产品以普通货车运输到网点，常温堆放后，后由网点冷链车运输目的地，再常温保存在网点，然后由快递员配送，虽然在过程中大部分会使用冰袋保存，但此类运输方式也出现了很多次的保鲜问题，对原产地的产品有了不少的负面影响，对直播带货也造成了不少的困扰，直接影响到助农活动的成败。、

　　3、成本也是限制农副产业直播带货的巨大问题，原产地选品、直播、运输，特别是运输成本，对于规模小、自动化程度低的一些小微农副企业，是一笔巨大的开支，这就导致原产地的农副产品价格反而高，市场竞争力逐步降低。

二、具体建议：

　　1、政府牵头，各部门综合防治。由市政府牵头，谈话物流公司，规范物流市场规范、员工行为，整合物流资源，对于农副产业设立绿色通道，无论是原产地还是销售地，真正把农副产业网络销售的最后一公里打通，为农副产业的发展铺平道路。

　　2、规范物流行业冷链运输规范，联动物流公司，对于特需的农副产品，要保证全程冷链，只有做到运输环节严要求，才能保证产品质量，提高原产地口碑。

　　3、降低运输成本，地方政府联系交通运输部门及物流部门，如邮政等，设立专门的农副产业物流保障，在地方设立“云仓库”，整合地方农副产业运输需求，扩大运输规模，达到降低成本的目的，对与小微农副企业的运输应予以合理补贴及减免，后疫情时代的农副产业网络销售发展非常艰难，涉及资金流问题也需要部分小微企业贷款政策的进一步简化与支持。

　　关于市政协十六届二次会议

　　第98号提案的复函

李镒嘉委员：

　　您在市政协十六届二次会议期间提的关于“打通农副产品网络销售的最后一公里”的提案，市政府已交由我局会同市农业农村局办理，现将办理情况综合答复如下：

　　宜兴作为苏南地区最大的农业板块，农村面积占市域面积的3/4，农村人口占全市总人口的一半，农产品资源丰富。因此，全面推进城乡交通运输一体化发展，是打通网络销售的最后一公里、实现农副产品对外运输的重要支撑和关键抓手。近年来，我局积极开展相关工作，成功创建全国“城乡交通运输一体化示范县”、江苏省“农村物流示范县”等多项荣誉，逐步发展成为省内农村物流建设的标杆。主要开展了以下工作：

　　一、政府高位协调，强化联动机制

　　2018年9月16日，宜兴市政府办公室印发了《关于加快推进农村物流发展的实施意见》，在市级层面建立了推进农村物流发展工作领导小组，形成了多部门的协同工作机制和市场监管机制，为建立高效的城乡配送体系、推进农业农村现代化和城市融合发展强化了顶层设计，为农村物流行业建立了相应的发展和监管机制，有效保障了农村物流的规范运营。

　　二、统筹网络节点，推进共建共享

　　依托交邮资源互补，宜兴市已建立起完善的三级农村物流节点体系，运营有5个农村物流县级服务中心、73个镇级农村物流服务站、423个村级农村物流服务点，进一步畅通了快递下乡、货品进城通道，主要品牌快递建制村直投率达到100%，并将农村物流和客运资源进行整合，充分利用客运富余运力，积极推广公交车辆行李堆放区代送邮件快件和小件农产品，打通农村物流配送的“最后一米”。

　　三、提供个性服务，打造特色品牌

　　随着城镇化步伐的持续加快，产业转型升级的不断推进，城乡居民对运输服务的要求越来越高。为了满足多样化高效的配送需求，我市一些重点物流企业逐步探索出了一批新的运输模式。以华汇农业为例，依托自建的农产品基地，采用“农超对接”“农企对接”“直营店销售”“线上网络销售”等“产地直供直销”运营模式，建设了一站式农产品精品加工与智慧冷链配送中心，能够提供产运销的农产品全过程服务，打造了上午采摘、下午进家“新鲜享”品牌。

　　下一步，我局将继续推动农村物流系统化、规范化、标准化、品质化、品牌化、信息化发展，全力支撑农副产品网络销售的最后一公里运输。一是充分发挥农村物流发展工作领导小组的监管作用，进一步完善工作协调机制，全面规范农村物流市场行为，督促企业提升服务品质，为农副产品销售创造良好的外部运输条件。二是充分利用省市级扶持政策，进一步引导重点企业发展全过程冷链运输，做到运输环节严要求、服务环节高品质，全力支撑打造宜兴农副产品特色品牌。三是继续完善农村物流三级网络节点布局，持续扩大主要物流品牌在镇村地区的覆盖范围，深度推进交邮融合发展，实现资源互补，在充分保障对外运输效率的同时进一步降低企业运输成本，为农副产品行业营造更优质的发展环境。

　　市农业农村局近年来全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，其中果蔬、肉类、水产品、茶产业的相关基础设施建设到位，预冷处理能力、冷却处理能力、冷库贮藏能力基本满足需求,相较而言，地头冷库的建设相对薄弱。下一步，该局将继续加强地头冷库等基础建设。一是深入开展政策宣讲、需求摸底和组织发动，争取中央资金和地方专项资金，继续扶持农产品产地仓储保鲜设施建设项目。二是切实提高设施管护运行效率，依托农业农村部“农产品仓储保鲜冷链物流信息系统”，实现项目全过程严格管理，鼓励开展数字化、智能化、低碳化改造，提高综合使用效率。三是创造条件开展“互联网+”农产品出村进城整县推进工程，提升创建一批冷链及集配中心，增强我市农产品产地冷藏保鲜支撑能力。

　　以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：王建东，联系电话：87910895。

　　宜兴市交通运输局

　　2023年6月20日