关于建立“宜兴生态农业”大品牌的提案

　　关于市政协十六届二次会议

　　第20号提案的复函

民建宜兴市基层委员会：

　　你们在市政协十六届二次会议期间提的关于“建立‘宜兴生态农业’大品牌”的提案，市政府已交由我局办理，现将办理情况综合答复如下：

　　一、目前我市生态农业发展的现状

　　近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路，扎实推进农业生态环境保护工作，在推进生态农业建设方面取得积极进展。2022年全市累计拥有绿色食品企业84家，绿色产品185个，绿色食品种植基地面积8.41万亩；有机农产品企业23家，产品76个，有机农产品种植基地面积0.79万亩；创建成功省级绿色优质农产品水稻基地29.007万亩、竹笋基地7万亩，拥有7万亩全国绿色茶叶标准化原料基地。全市绿色优质农产品比重将达70.05%，在无锡地区领先。累计建成1个国家级生态农场。“宜兴红”茶入选国家地理标志农产品和江苏省“十强农产品区域公用品牌”，宜兴阳羡贡茶文化系统入选第一批江苏省重要农业文化遗产名录，天猫宜兴红官方旗舰店、阿里数字乡村宜兴产地仓正式开通，“宜”字号生态农业品牌知名度和影响力不断提高。

　　二、目前开展的生态农业工作

　　1.生态优先，稳步推进高标准农业建设。科学布局整区域推进高标准农田建设工作，因地制宜开展农田生态化改造工作。根据省、市考核任务，我市制定出台了《宜兴市整区域推进高标准农田建设的实施意见（2022-2025年）》（宜政发〔2022〕155号），明确了到2025年，我市要新建、改造和提升高标准农田15.7万亩，通过“集中连片、规模建设、整体推进”，区域化、全方位改善农田基础设施条件，持续改善和提升耕地质量水平，建成一批集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好，与现代农业经营方式相适应、充分彰显新江南田园风貌的高标准农田示范区。2022年底，3.3万亩高标准农田新建项目、2万亩农田连片整治顺利完工并通过验收。

　　2.转变结构，切实开展渔业综合治理。我市始终高度重视渔业发展，多措并举加快推进水产养殖污染治理。2022年，我市印发了《关于加快推进水产养殖业综合治理的意见》（宜政办发〔2022〕1 号），要求各属地镇（街道）严格按照水域滩涂养殖规划，坚持“分类施策、退治并举”的原则，因地制宜开展水产养殖综合治理。由市属国企城建文旅集团统一流转养殖池塘实施标准化改造，致力构建集生产、加工、流通、消费、服务于一体的渔业产业链。2021年至今，逾5.5万亩养殖池塘退养基本完成，2.31万亩池塘已完成标准化改造。同时积极引导养殖户调整养殖品种结构，发展河蟹、青虾等密度低、污染轻的水产品种，着力降低饲料投喂量。通过集中授课与现场参观相结合的方式，去年全年开展4期水产养殖技术专题培训，着力推广虾蟹生态养殖技术及水产健康养殖降污减排技术，培训人数达200人次。

　　3.监管约束，强化绿色农业品牌建设。我市通过实行农产品快检工作、加强农资经营环节管控、建立健全监管工作体系、推进农产品安全追溯和加大农产品整治力度等措施，充分发挥农产品“三品一标”在产品端的带动作用，通过产管并举、产销联动，不断提升农产品质量品质，全产业链拓展增值增效空间，将我市农产品“三品一标”打造成高品质、有特色、好口碑的农业“金字招牌”。2022年共开展各类食用农产品风险抽检1950批次，抽检合格率为99.7%。全市共有6242家农业生产经营主体入网，完成率100%。全市绿色优质农产品占比达70.05%，超额省定66%的目标任务。同时，对重点农产品开展检测200批次，加大水产品质量安全整治力度，全年落实临上市水产品快检累计1975批次，进一步提升农产品质量安全水平，筑牢我市绿色农业品牌根基。

　　4.项目引领，提升农业废弃物资源化利用水平。一是全面推进秸秆综合利用。我市探索建立“合作服务”、“村企结合”等多种形式的收贮体系，通过政策扶持、项目支持等形式，积极培育秸秆利用主体，加快形成秸秆产业链闭环。2022年，全市秸秆综合利用率已达96.69%，宜兴经验“秸粪藻协同处理利用”入选全国首批农作物秸秆综合利用典型案例。二是持续推进畜禽粪污资源化利用。近年来，我市先后完成多轮畜禽整治行动，全市22家规模畜禽养殖场治理率100%，治污设施配备率100%。同时，利用省级专项资金，助力畜禽养殖企业对粪污资源化利用设备升级改造，取得良好成效，2022年我市畜禽粪污资源化利用率达99%。三是推进农用薄膜污染治理。我市建立起了农户主动捡拾、村级全面补缺、镇级分拣处理的农业废弃物回收体系，深入开展废旧农膜宣传，推广传统地膜减量替代技术，同时配合各镇（街道）农业生产主体和回收网点做好废旧农膜的回收工作。截至去年年底，全市废旧农膜回收率已达93.47%。

　　5.加速推进，打造生态循环发展新试点。我市以茶亭村省级生态循环农业试点村建设为抓手，从实际出发，以建设生态宜居和美丽乡村为目标，围绕茶亭村宜溧低山丘陵特色及优越的地理位置，打造科教融合“1+N”多层级生态循环农业发展模式。统筹本地资源，构建“禽粪-肥-菜”、稻渔共作、蔬菜秸秆原位还田、农田尾水养分循环利用等具有一定经济、社会和生态效益可持续发展的生态循环农业模式。2022年，我市还成功创建中国美丽休闲乡村5个、全国休闲农业和乡村旅游示范点3个、全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业2家，加快农业发展与旅游开发相融合。通过示范村示范点建设，以点带面，促进宜兴全域形成生产、生态、生活协调发展，形成经济、生态、社会效益同步提升的现代农业发展新格局。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我市将紧紧围绕“生态宜居、生态惠民”的理念，坚持“源头治理与全程控制相结合，生态文明建设与生产转型升级相融合”的思路，以实施乡村振兴战略为引领，吸纳现代科技成果，大力推广现代农业技术，培育高素质三农人才，逐步建立生态农业、有机农业、观光农业等新型农业生产方式，促进生态、经济转型升级，加快提升农民收入和生态环境质量。

　　1.科技集成，融入现代生态农业技术。一是成果集成，推广优良品种和先进技术。根据省农业农村厅《关于发布2022-2023 年全省农业重大技术推广计划的通知》（苏农科[2022]10号）文件精神，发布经广泛征集和专家论证过的“优质水稻机插丰产精确定量栽培技术”等 16 项技术和“水稻武运粳 31号、武育粳 39 号、银香38”等 31 个品种，作为我市2022-2023 年农业重大技术推广计划和主推品种内容。充分发挥科技在推进农业农村现代化、加快农业强市建设中的引领支撑作用。二是推广先进农机装备。在不同农业生产场景，推广应用现代农业生产中的关键技术和装备，助力农产品增产丰收。着力打造应用智慧大田模式，应用智能系统控制技术、物联网技术和自动插秧机、无人植保机、农机监测仪、害虫探测器等设施设备，实现稻田作业自动化，农情监测智能化、农机运维实时化，极大提高作业效率，增加农作物产量。三是开展科技示范推广。依托现代农业科技示范基地、江苏现代农业产业技术体系示范基地、省级绿色防控示范区和水稻机插秧侧深施肥示范基地等，推广示范新品种、新技术、新模式。开展线上线下的技术培训，举办线下农事作业、农机操作观摩会，推广先进的种养殖理念和技术，引导农户合理调整品种结构，提高农业产值，带动农户增产增收。

　　2.多措并举，推广绿色生态种养技术。一是全面开展化肥减量增效行动。借助我市发布江苏省内首个水稻侧深施肥技术地方标准的契机，试验研究示范水稻侧深施肥技术“宜兴模式”，在全市建立水稻机插秧侧深施肥示范基地。通过使用商品有机肥、农作物秸秆以及沼渣、沼液等有机肥料替代化肥，推进化肥施用量削减力度。二是大力推进病虫害绿色防控进程。主推“水稻病虫害绿色防控技术”，提高宜兴市统防统治占比；推进稻麦果蔬茶绿色防控示范区建设，不断减少水稻、小麦等主要农作物化学农药使用量。三是积极推进农业废弃物回收利用。深入开展废旧农膜回收利用、秸秆畜禽粪污资源化利用的宣传工作，推广并应用新型利用技术，不断提高农业废弃物综合利用能力，实现源头减量、过程控制、末端循环利用，确保农业废弃物减量化、资源化、能源化利用。

　　3.模式创新，打造强劲三农人才队伍。一是不断完善科教培训体系。构建以农广校、田间学校、农业科技示范基地以及农业科技服务平台等公益性服务机构为主体，吸引农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等市场主体积极参与的科教培训体系，服务农民多元化、多层次教培需求。二是推进培育资源信息库建设。建立由高等院校专家教授、农技推广人员、基层土专家、田秀才构成的培训师资库，不断充实师资力量，做到“有求必应”；建立高素质农民培育资源信息库，准确筛选培训对象，按需开展针对性培训。三是激发辐射带动效应。通过新型农业经营主体带头人培育项目，选出干得好、有潜力、能带动的新型经营主体带头人，开展定制化、体验式、孵化型的“头雁”培育，提高带头人的综合素质，帮助“头雁”做大做强自身现有产业，同时发挥辐射作用和示范带头作用，促进当地产业提质增效，带动区域农民增收致富。

　　以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：毛颖，电话：87951033。

　　宜兴市农业农村局

　　2023年6月16日