关于倡导健康生活增设移动爱心早餐车的建议

　　一、提案理由：

　　随着社会工作生活节奏的提速，早餐成为了一日三餐中最容易被忽略的一餐。但是早餐对于健康的重要性不言而喻，尤其在当下新冠感染普遍的趋势下，提高身体素质，加强免疫力，成为了工作生活的基本要求。

　　目前我市与周边地区对比，在早餐供应上存在一些不足。一是健康饮食宣传倡导不足；二是点位数量分布不均匀，市场供应中缺少正规途径的移动早餐点的补充。

　　二、具体建议：

　　1、加强健康生活主题宣传，提倡健康饮食、规律运动，加强优质蛋白质摄入，吃好每日的第一餐；

　　2、根据乡镇人口规模及道路分布，规划设置移动爱心早餐车布点，确保群众能够安全便利地购买；

　　3、由政府推动，建设大中央厨房统一供应配送链，在品类丰富的基础上，保障餐品的健康卫生。一方面可以继续加强早餐示范点的建设，另一方面还可以推进本地自有品牌的发展，以常州亿家乐早餐车为例，目前已成为常州人民日常生活中的重要组成部分。

　　关于市政协十六届二次会议

　　第129号提案的复函

张波委员：

　　您在市政协十六届二次会议期间提的关于“倡导健康生活增设移动爱心早餐车的建议”的提案，市政府已交由我局会同市城管局、市市场监督管理局办理，现将办理情况综合答复如下：

　　现阶段我市早餐市场发展概况

　　早餐直接关系市民群众的生活质量和城市的宜居程度。随着城市定位升级、家庭结构小型化、人口老龄化和消费升级等社会经济发展变化，市民对早餐消费的便利化、多元化、场景化、国际化等提出了更高要求，在需求与供应的共同作用下，我市早餐市场不断提高公共服务水平，逐步走向成熟。

　　（一）早餐市场已形成多元化格局。我市建成区环科园、开发区、宜城街道和丁蜀镇区域早餐市场大致分为四类：一是中西融合的早餐企业，如肯德基、咖啡店、商务茶座等近86家；二是专业化品牌连锁机构，如永和豆浆、大娘水饺等超55家；三是传统风味的地方特色早餐店，如红烧牛肉面馆、老神仙面馆、湖父小馄饨、张渚小笼包等近150家；四是便捷实惠的街头摊点，如包子店、馄饨店等超2300家，主要分布在各社区和菜场附近；五是品牌连锁24小时便利店约75家：六是休闲蛋糕面包店约450家。

　　（二）开展“示范早餐创建工作”。虽然环科园、开发区、宜城街道及丁蜀镇等区域的早餐门店超过4500家，但多为家庭作坊式，经营水平低，难以让百姓吃得放心。为改变这一状况，2014年，我市启动了示范早餐工程，突出民生需求导向，解决区域居民吃得上、吃得好的问题，体现宜兴的温度和品质；突出优化营商环境，布局我市早餐网点，解决上班族早餐服务，打造最优营商环境，真正把早餐工程打造成体现民生温度的城市亮丽风景线。

　　（三）打造“一刻钟便民生活圈”。一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。近日，无锡市首批“城市一刻钟便民生活圈示范社区”名单公布，宜兴市和平社区、湖渎社区及文峰社区成功入选，实现了“ 便民商业服务 +生活服务+社交活动服务”功能集成。三家示范社区总计共130家早餐店，满足不同人群对健康早餐的需求。

　　（四）线上线下融合发展。麦当劳、肯德基、罗森等品牌餐饮企业纷纷通过中央厨房生产预包装食品，冷链运输配送到店，通过实时监控系统确保食品品质，推出百余类早餐单品，通过线上APP点餐模式，缩短消费者等候时间，提高消费体验。联合美团外卖进行早餐配送，目前配备专送骑手约400人，依靠美团“袋鼠力量”大数据配送中枢的实时调度，将早餐实时配送到全市用户手中。

　　二、下阶段工作打算

　　1、加快提升早餐服务便利度，推进早餐地图建设，与城运中心对接，供市民通过客户端便捷查询早餐网点。

　　2、设置中央厨房，计划在商家自愿基础上，吸纳、提升、改造一批现有的早餐门店，并引进、发展一批集中生产、统一配送、连锁经营的新型业态早餐企业，逐步完善早餐供应网络。

　　3、引导早餐企业着眼市场需求，推出涵盖中式、西式和本地传统小吃、特色小吃等在内的各类早餐产品，增加健康早餐品类，增加低热、少盐、少油、减糖产品和粗粮、果蔬等特色早餐供应，研发适应不同群体需求的早餐套餐，通过“中央厨房”推动早餐供应更健康。

　　4、市场监管局将加强中央厨房指导和监管，及时与我局加强沟通，对于有意向建立中央厨房配供早餐车的，及时提前介入，对选址、布局、流程等给予指导，同时加快食品经营许可办理，合规、便捷的帮助中央厨房加速落地。

　　5、加强早餐车食品安全监管。市场监管局将对镇、园区、街道划定早餐车经营区域及时介入开展监管，主要依据《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》要求，重点检查是否取得并公示食品摊贩信息公示卡和从业人员健康证明;是否具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、 防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施;食品包装容器、工具和接触食品的售货设施是否无毒、无害的，符合卫生要求;使用的洗涤剂、消毒剂等清洗消毒产品是否对人体安全、无害等。

　　6、取缔流动摊贩与出店经营。一是针对各类流动摊点开展集中整洽行动，落实专人负责，实施严管措施，形成推贩禁区，确保周边秩序井然。二是针对商户店外经营、占道堆放的情况，反复整、持续整，苗头性问题露头即打，突出餐饮店、玩具店、书报电话亭的重点管理，严明管理标准要求，落实当事人市容环卫责任。

　　以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：应梦佳，电话：87986545。

　　宜兴市商务局

　　2023年5月23日