共建共享劳动实践基地，推动劳动教育落实

一、提案理由： 2020年，中共中央、国务院在《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》中要求在大中小学设立劳动教育必修课程。同年，教育部印发了《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，强调要把劳动教育纳入人才培养全过程。2022年4月教育部颁布的《义务教育劳动课程标准（2022年版）》。在国家强调劳动教育的同时，我市劳动教育还存在以下情况：

1.劳动教育资源匮乏。校外劳动教育基地较单一，缺多样性和可选择性，大部分学校除了在正常生活学习空间来进行劳动教育外，很难获得额外的校内、校外教育资源和空间，没有固定的校外劳动教育基地。部分已建立校外劳动教育基地的学校也多以农田、公园、社区、敬老院、图书馆等为主，工厂、科技创造、服务行业等劳动教育基地较少涉及，尤其是极具时代特征的创造性劳动、高科技劳动教育基地基本无法实现。 2.劳动教育保障缺失。师资方面。学校未配备劳动教育专任教师，基本由其他学科教师或外聘教师兼任，不具备劳动教育教学的专业能力。激励机制。劳动教育未纳入考核机制，自然也缺乏完善的评价体系。督导机制。教育部门未将学校开展劳动教育的实施情况，如劳动教育课程建设、实践基地建设、劳动实践保障措施等纳入学校教育质量和水平的评估指标体系并进行督查，未真正调动和激发学校开展劳动教育的积极性和主动性。 二、具体建议：

1.加强组织领导。教育主管部门对劳动教育进行整体设计、系统规划，形成劳动教育总体实施方案，将劳动教育纳入教学全过程，丰富拓展劳动教育实施路径。牵头成立劳动教育工作领导小组，设立集中统一的劳动教育协调机制，多部门、多单位协调配合，通过协调机制促进劳动教育课程实施、基地建设、指导教师队伍建设和制度建设等，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题，做好督促落实，推动建立全面实施劳动教育的长效机制。

2.加强师资队伍建设。针对学生劳动教育的现实需求，建立专兼结合的劳动教育教师队伍和教研员队伍，鼓励学校聘请职业院校专业课教师、相关行业专业人士、劳动模范、企业师傅等担任劳动实践指导教师，设置荣誉教师岗、实践导师岗，多渠道配备兼职教师，提高劳动教育师资的专业化水平。 3.拓展课程内容。在开设劳动教育课程的同时，将劳动教育与学生的个人生活、校园生活和社会生活有机结合起来。持续开展学生日常生活劳动，自我管理生活，巩固良好日常生活劳动习惯，自觉做好教室卫生保洁，独立处理个人生活事务，积极参加勤工助学活动，提高劳动自立自强能力。通过制定劳动公约、每日劳动常规、学期劳动任务单等，明确生活中的劳动事项和时间，纳入学生日常管理工作。

4.建立劳动实践基地。教育行政部门可牵头建立或认定一批生产劳动教育和服务性实践基地，让学生利用周末、寒暑假进行实践锻炼。呼吁社会各界为学校劳动教育实践活动提供持续的、丰富多样的资源支持，同时建立“家校社”联动机制，实现学校劳动教育深入开展，健康发展。同时发挥第二课堂作用，在第二课堂中凸显劳动教育，采取与劳动教育有关的兴趣小组、社团等组织形式，结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等，开展丰富的劳动主题教育活动，结合学生社会实践活动开展服务性劳动，强化公共服务意识和面对重大疫情、灾害等危机主动作为的奉献精神。开展校内外公益服务性劳动，做好校园环境秩序维护，自觉参与教室、食堂、校园场所的卫生保洁、绿化美化和管理服务等。 5.强化劳动文化。在将劳动习惯、劳动品质的养成教育融入校园文化建设之中。通过各类宣传平台，在全校开展劳动教育学习宣传活动。营造“劳动光荣、创造伟大”的校园文化。举办“劳模大讲堂”“大国工匠进校园”等劳动榜样人物进校园活动，组织劳动技能和劳动成果展示，综合运用讲座、宣传栏、新媒体等，广泛宣传劳动榜样人物事迹，特别是身边的普通劳动者事迹，让师生在校园里近距离接触劳动模范，聆听劳模故事，观摩精湛技艺，感受并领悟勤勉敬业的劳动精神，争做新时代的奋斗者。 6.制定评价体系。将劳动素养纳入学生综合素质评价管理体系。以劳动教育目标、内容要求为依据，将过程性评价和结果性评价结合起来，健全和完善学生劳动素养评价标准、程序和方法，利用现代信息技术手段，开展劳动教育过程监测与记实评价，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。

沈文秀委员：

您在市政协十六届二次会议期间提的关于“共建共享劳动实践基地，推动劳动教育落实”的提案，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

一、问题的现状

劳动教育的本质是让学生树立正确的劳动观念。经调查发现，当前我市中小学的劳动教育主要存在以下问题：从学校层面来看，劳动教育开展次数有限，组织学生参加劳动实践的时间偏少；劳动教育课程师资力量薄弱，缺少专职老师；各校在劳动教育方面投入的经费较少。从家庭层面来看，家长重智育轻劳育，在孩子的自我服务劳动和家务劳动方面，家长包办现象比较普遍。

二、近年来已做的工作和取得的成效

1.完善顶层设计。根据上级文件精神，以市委市政府名义出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，由教育局牵头成立市大中小学劳动教育指导委员会，加强对各学段劳动教育的分类指导，设立集中统一的劳动教育协调机制。协调科技、工业和信息化、自然资源规划、农业农村、文广旅游等部门单位，促进劳动教育课程实施、基地建设、教师队伍建设和督导评价等，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题，推动建立全面实施劳动教育的长效机制。

2.推动劳动进家庭。鼓励学生参与力所能及的家务劳动，做到“自己的事自己做”。试行劳动家庭作业制，根据各年龄阶段学生特点，安排学生适量的劳动家庭作业，保障学生每天参与家务劳动不少于半小时。小学低年级学生以卫生清理、内务整理为主，小学中高年级学生和初中学生以内务整理、加工食品、手工制作为主；高中学生以烹调烹饪、洗涤缝补和维修维护为主。

3.推动劳动进校园。试行校园劳动周制度，让学生更多参与校园劳动，“学校的事班级做”。由学校为学生提供绿化美化、教室保洁、宿舍内务整理、公物维修、勤工俭学等方面的劳动锻炼机会，强化学生劳动责任意识。开辟“责任田”“养殖场”“无土栽培植物园”等，吸引和鼓励学生在校内自主参与劳动实践。

4.推动劳动进社会。通过志愿服务网络化制度，让学生参与社区劳动，“社会的事尽力做”。充分利用社区、劳动教育基地等结对校外资源，结合团队活动等形式，组织学生参与社会公益劳动、学工学农和志愿服务。联合“行知大学堂”等社会实践基地，每学年组织1-2次社会实践活动，通过主题实践、研学旅行等形式，开展自然类、地理类、体验类等实践活动，引导学生在实践中增强劳动意识，丰富职业体验。

5.建设劳动教育基地。我市已有劳动教育基地17个，其中无锡市学生综合社会实践基地是综合性劳动教育基地，其余16个是单项性劳动教育基地。这些基地年总接待人数约为7万，基本满足我市小学4年级以上学生开展劳动教育的需要。

三、着手解决问题的具体措施

1.加强师资队伍建设。一是扩大专业教师队伍。与人社、编办等部门进行沟通衔接，增加学校劳动教育课程专业人才的数量。二是提升专业教师质量。通过外请专家授课和组织外出培训两种方式，快速提升无锡未成年人社会实践基地的师资水平；再组织全市各中小学、职业学校及各劳动教育基地，开展传帮带教师培训，力争尽快解决各学校及劳动教育基地师资不足难题。三是凝聚社会各方资源。鼓励学校与社会组织、经济合作社、企业等单位合作共育，有计划地组织专家、能手到学校授课，或按时令组织学生到田间地头实地参观、参与各类劳动活动。

2.丰富校内劳动内容。拓展校内劳动基地，继续办好学校“责任田”“林场”“养殖场”“无土栽培植物园”，吸引鼓励更多学生积极参与。开展农业实践展示、竞技和评比活动，激发学生劳动兴趣，提升劳动实践能力。建立农业实践成果展示平台，校内农业实践从学校层面进行总体安排，活动结束后及时开展成果评比。统筹整合各中小学科技节、艺术节资源，在学校设立校园多彩实践节，由劳动教育教师带领，动员有条件的部分家长参与，通过动手活动或现场竞赛，培养学生实践能力、吃苦耐劳和团队协作精神。

3.加大校外劳动基地建设力度。每年牵头认定、考核一批生产劳动教育和服务性实践基地，引导学生利用周末、寒暑假、五一劳动节、农民丰收节等时间节点，进行劳动实践锻炼。同时，呼吁社会各界为学校劳动教育实践活动提供持续的、丰富多样的资源支持，建立“家校社”联动机制，实现学校劳动教育深入开展、健康发展。

4.科学制定评价体系。将劳动素养纳入学生综合素质评价管理体系。以劳动教育目标、内容要求为依据，将过程性评价和结果性评价结合起来，健全和完善学生劳动素养评价标准、程序和方法。鼓励学校利用现代信息技术手段，开展劳动教育过程监测与纪实评价，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：闵祝伟，电话：87983303。

宜兴市教育局

2023年6月15日