关于提升延时服务效能，落实“双减”政策的建议

民盟宜兴市委员会：

您在市政协十六届二次会议期间提的关于“提升延时服务效能，落实‘双减’政策的建议”的提案，市政府已交由我局会同财政局、文体广电旅游局、编办办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

“双减”政策实施后，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，教育“内卷化”状况得到缓解，教育生态呈现良好态势，但在实施过程中依然存在一些亟待解决的问题，如课后服务内容需优化、形式需拓展，学生参与活动覆盖面需扩大，家校合作共育意识需加强。农村学校受学生需求、师资有限、机构数量等影响，学校开展一些特色、特长类服务存在一定困难，需均衡城乡课后服务资源，让农村学校能获得多方面支持。

二、近年来已做的工作和取得的成效

“双减”工作推进以来，市教育局、财政局、文体广电旅游局、编办等多部门协同发力，为学生全面发展、健康成长助力。

1.学生作业负担有效减轻。坚持减负增效，加强源头把控，印发《宜兴市义务教育阶段学生作业减负质量评估实施方案》，出台《宜兴市小学初中阶段作业管理的指导意见》，确保作业设计控量提质。一是加强作业设计，加强作业设计研究，严格执行作业管理要求，加强班级学科教师统筹协调，合理控制作业的数量、结构和时长，坚决杜绝机械、低效、重复、惩罚性作业训练。围绕作业布置精准、指导作业精当、批改作业精确，开展“寒假创新性作业设计”比赛。二是加大考核力度，坚持把“优化作业设计的校本实践”作为评选中小学教育常规管理先进学校的重要方面，纳入学校年终综合考评。三是强化过程监督，把“双减”工作作为教育督导“一号工程”，纳入综合督导、专项督导和日常督导。印发《宜兴市关于组织责任督学开展义务教育“双减”和关爱青少年生命健康工作专项督导的通知》《2023年宜兴市义务教育学校“双减”工作专项督导表》，组织义务教育学校责任督学对标对表，开展“双减”工作督导检查，完成责任区专项督导报告7份，专项督导数据统计表7张，通讯稿7篇。

2.学生校外培训负担有效减轻。建立完善部门分工明确、职责清晰的工作机制，理顺部门配合协作关系，由市教育局、文体广电旅游局、科技局加强管理，研究制定学科类、艺术、体育、科技类校外培训机构管理办法，分类设置申办标准，严把非学科类校外培训机构的准入关口。按照“谁审批、谁负责”的原则，相关部门对非学科类培训的隐形变异问题进行日常监管。重新审核中小学学科类校外培训机构准入条件，全市学科类培训机构实现平稳转型，压减率99.48%。成立工作专班，抽调局机关工作人员，按科室职能组建执法小组，采取“双随机”方式，随机抽检校外培训机构，重点围绕培训内容、师资动向、学生安全防护、培训时间等方面，做到检查随机、监管到位。截至目前，市教育局联合公安局、市场监督管理局等部门开展“5+2”“白+黑”“拉网式”违规培训排查，共出动人员35人次，检查机构21家次，下发停办通知书2份、整改通知书10份，约谈机构负责人2人，处置12345等各类投诉举报12起。

3.学校课后服务做实做优。一是规范开展课后服务，出台《进一步规范实施宜兴市中小学课后服务的规范要求》，按照“一校一案”，优化完善学校课后服务具体实施方案，面向社会公开遴选95家符合要求的第三方机构，建立资源库，丰富校内课后服务课程内容。二是丰富课后服务内容，各校积极推行课后服务“5＋2”模式，不断优化课后服务方案，多样化设置学科拓展、体育、艺术、科学、劳动等课后服务项目，不断提升课后服务的针对性、吸引力，努力满足学生个性化需求。依托学区管理和集团化办学作用，有效利用区域名师、骨干教师优势，采取支教、走教、走班等方式，提高课后服务吸引力；积极吸纳志愿者、校外专业人才参与活动课辅导，为学生提供更多的优质课程资源，提高课后服务质量。部分学校结合校园文化、地域特点、学校特色，充分利用乡村学校少年宫、青少年活动中心等活动场所，努力拓宽服务渠道，着力打造特色课程；精心开展学生书画大赛、朗诵比赛、趣味运动会等，不断提升课后服务水平。坚持需求导向和学生家长自愿原则，制定晚自习服务工作方案，提供晚自习服务。三是强化课后服务保障，建立政府主导、教育部门牵头、相关部门联动机制，确保经费保障、交通秩序、校车接送、食材供应等保障措施落实到位。出台《关于进一步规范中小学课后服务收费事项的通知》，并根据课后服务实际支出列支，专款专用，并对参与课后服务的家庭经济困难学生实行减免费用措施。

三、下阶段措施

1.完善评价体系。根据《义务教育质量评价指标》，修订学校发展性督导评估基础性指标，各校完善教师评价、学生评价标准，“减量”与“提效”并重，推进教育评价改革取得实质性突破，助力教育良好生态。

2.建立长效机制。探索“双减”落实落细机制，在“常”“长”上下功夫，完善家校协同、督导检查、社会监督机制，构建横向全覆盖、纵向全贯通的“双减”机制。深化教育改革，加大对教材研究、备课上课、作业辅导、考试评价等基本教学环节的规范提升，提高育人水平。建立健全课后服务保障制度，激发教师参加课后服务积极性，丰富课后服务内容，推动课后服务工作高质量、高效率。

3.不断优化课后服务资源。培树“名师走校服务”“集团服务共享”等品牌项目，引导城区学校送课至农村学校，积极争取青少年活动中心、博物馆、文化馆等人力资源，发挥科协、文化和体育等部门人才和资源优势，实现区域内优质课后服务资源共建共享。鼓励和支持引入退休教师、学生家长、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量，为学生提供形式多样的服务。

4.加大督查力度。一方面，定期不定期对各校“双减”工作自查情况、课后服务开展情况进行实地督查。另一方面，继续加大校外培训机构专项治理，对落实不力的学校进行约谈、通报、问责。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：胡建东，电话：87960830。

宜兴市教育局

2023年6月7日