关于规范第三方收费标准的建议

关于市政协十六届二次会议

第261号提案的复函

谈福元委员：

您在市政协十六届二次会议期间提的关于“规范第三方收费标准的建议”的提案，市政府已交由我委会同市生态环境局、应急管理局、工业和信息化局、市场监督管理局、大数据管理和政务服务局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

近年来，我市第三方服务市场秩序逐步规范有序，政务服务能力不断提升。第三方服务为企业的高效、规范化运行提供了一定的帮助，但在一定程度上也增加了企业的运行成本。因该事项为市场行为，导致收费标准不统一、不明确等现象，为进一步优化营商环境，保障市场主体的合法权益，急需对第三方机构收费进行规范。

二、近年来已做的工作和取得的成效

为深入贯彻党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署和政府工作报告关于严厉整治乱收费的工作要求，全面落实市委、市政府关于优化营商环境工作要求，我市有关部门开展了一系列专项整治工作，不断规范提升第三方服务机构服务能力，助力我市营商环境优化升级。

1、编制《行政审批中介服务事项清单》。

根据江苏省人民政府办公厅《关于调整省政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》、《关于进一步规范行政审批中介服务的通知》及《优化营商环境条例》等文件要求，市数政局牵头，会同市各有关部门全面清理规范我市中介服务项目，编制我市《行政审批中介服务事项清单》，确定57项中介服务事项，明确了中介服务事项的名称、涉及的审批事项名称、设定依据等信息，做到中介服务事项应进必进。同时，积极推进中介服务机构入驻网上中介超市提供规范服务，目前已有107 家中介机构进驻。

2、开展涉企收费专项检查。

为切实加强我市第三方机构收费管理，进一步规范收费行为，按照《江苏省行政许可中介服务收费管理办法》，规范行政审批中介服务收费行为，加强中介服务收费监督，严格查处各种提高收费标准、操纵中介服务消费市场价格等行为。市市场监管局牵头，重点对行业协会商会及中介机构等第三方机构多次开展涉企收费专项检查。督促第三方服务经营者诚信经营，做好明码标价，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。同时，加大对第三方服务收费的监督检查，并严厉查处不明码标价、价外加价、价格欺诈等违法行为。

3、明确不需第三方机构介入的事项。

市各相关部门严格执行国家法律法规和上级规定，明确不需第三方机构介入的事项并向社会公示，包括建设项目环境影响报告书（表）的编制、建设项目环境保护设施竣工验收报告的编制、排污许可证申领等事项。为减轻企业负担，我市相关部门对部分第三方服务事项统一进行了政府购买，包括对全市538家规上工业企业开展免费数字化诊断服务、对全市179家企业提供节能诊断服务、对环境影响评价报告书（表）的技术评估等事项，确保整个事项过程零收费。

4、引导第三方服务市场做优服务。

市应急管理局指导安全生产方面42家第三方机构，成立宜兴市安全生产科学技术协会，引导小微企业托管市场进行行业自治。同时，根据无锡市地方标准《无锡市安全生产技术服务单位等级评定规范》（DB3202/T1026-2022），对全市安全生产技术服务单位进行等级评定和分级管理，规范安全生产第三方技术服务市场，并确定属地应急管理部门为评定工作管理单位，组织专家每两年对机构开展一次等级评定，以此来推进小微企业服务机构常态化、制度化运行，为有小微企业服务机构服务需求的企业选取优质服务提供参考依据。

三、下一步工作打算

1、进一步规范中介事项。

根据国家、省、无锡市《优化营商环境条例》及《江苏省行政许可中介服务收费管理办法的通知》等文件，严格落实我市《行政审批中介服务事项清单》，并根据实际情况及时调整。确保中介事项应进必进，努力做到“清单之外无中介”。编制出台《宜兴市网上中介超市管理暂行办法》等政策文件，进一步规范全市网上中介超市运行、服务和监管，放宽中介服务市场准入条件，鼓励第三方机构参与公平竞争审查工作，营造全面开放、竞争充分、规范高效的中介服务市场环境。

2、进一步规范第三方收费标准。

行政许可中介服务收费实行以市场调节价为主、政府定价为辅的价格监管方式。政府对行政许可中介服务收费实行统一政策、分级管理，目前国家、省未针对第三方服务设置收费标准。我们将就您提出的“设置第三方服务收费上限标准”开展调研，并及时根据上级要求，迅速开展相关工作。严格执行事项清单，行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。

3、进一步加强第三方收费管理。

开展我市“网上中介超市收费专项整治”，要求第三方服务机构明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。加大对违规收费查处力度，并将违规行为作为失信信息，予以公开。加大对第三方服务机构收费行为的监督，加强对第三方机构培育引领，持续优化第三方服务，营造“诚信守信、公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效”的政务服务环境。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：王乐，电话：87978905。

                                                                                                                                                                                      宜兴市发展和改革委员会

                                                                                                                                                                                                   2023年5月26日