关于进一步加强我市盲道建设管理工作的提案

宜住建函字〔2023〕96号

关于市政协十六届二次会议

第96号提案的复函

张新华、潘国庆委员：

你们在市政协十六届二次会议期间提的关于“进一步加强我市盲道建设管理工作”的提案，市政府已交由我局会同市城市管理局和市残联办理，现将办理情况综合答复如下：

问题现状

盲道作为城市道路无障碍设施的一部分，是方便残疾人等有特殊需要群体出行和充分参与社会生活的必要条件，是以人为本理念在城市建设上的具体体现，是社会文明进步的标志之一。

近年来，我局在盲道建设和管理工作上不断规范和完善，但依然存在一些问题。一是临街商户违规占道经营和车辆违章停车造成的盲道占用问题。二是我市为缓解整体交通压力在部分人行道上设置的部分停车位距离不足，加上停放不规范，导致盲道被截断。三是因道路开挖后施工不规范导致的断头盲道以及破损等问题。四是宣传工作还不够广泛深入，还存在重视建设“无障碍设施”，却忽视树立“无障碍意识”情况。

二、已做的工作和取得的成效

一方面，加强无障碍设施建设。结合城市市政道路建设工作，在盲道以及无障碍坡道等无障碍设施的建设过程中，严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等国家标准要求，从施工图设计、施工过程到竣工移交环节，将无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，进行全过程的监管，确保符合国家标准规范。另一方面，积极推进无障碍设施维护优化。在落实做好日常巡查管养的基础上，以住宅、医院、学校等重点区域、重要路段为切入点，大力开展片区综合整治、无障碍设施专项整治等行动，2022年，我局共完成无障碍坡道黑色化改造156处，摊铺沥青混凝土2865平方米，贯通盲道734米。整治后的慢行系统通行环境相较以往已有明显优化提升，市民出行更安全、更便捷。

在加快推进农村无障碍环境建设工作过程中，我市3个村入选国家“十三五”无障碍环境示范创建村，西渚镇白塔村成功创建为全国无障碍环境示范村，和桥镇大生村和杨巷镇革新村创建为全国无障碍环境达标村。

三、着手解决问题的具体措施

（一）严格标准，规范实施。在盲道等无障碍设施设计及建设过程中，主动邀请市残联全过程参与，加强图纸审查，保证盲道及无障碍通行设施的规划设计达到规范要求，符合实际情况；加强施工过程监管，严把质量关，确保工程质量合格创优；高标准开展验收，对无障碍设施施工质量不合格、未按设计施工、工程甩项等零容忍，确保道路质量和功能双达标。

（二）加强管理，长效维护。在加大无障碍通行设施日常巡查及维护力度的同时，加强与城管、市残联以及公安部门沟通联系，定期开展盲道专项整治活动，组织残疾人对社会无障碍设施进行体验和督导，对违章占用人行道停车、出店经营、占道设置经营停车场、违规挖掘道路以及盲道两侧不合理停车位等问题进行专项整治，保证盲道的完好畅通。

针对委员提出的九福楼至岳堤南苑盲道被占用情况，经实地查看，主要由于车辆停靠不规范导致盲道被占用。市城管部门一是上门督促店面周边加强自有车辆及顾客车辆的停车管理和引导，提醒驾驶员遵守停车规范要求，避免不规范停放侵占盲道区域；二是针对该区域下班后停车高峰的特点，属地中队加强错时段管理与巡查频次，强化违停车辆的拍摄，同时对违停三次及以上、严重妨碍行人和车辆通行的车辆进行现场拖离；三是将在盲道周边设置挡车设施，合理调整机动车及非机动车停车泊位线，确保车辆停放在规范区域内，并在今后设置及出新停车位时，更多地考虑对盲道的影响，采取更积极的办法来为盲人创造一个更加友好和安全的出行环境。同时，住建局针对该问题，举一反三，主动开展无障碍设施专项整治行动，梳理出64处因无障碍设施缺失或者功能性丧失等原因导致的问题点位，目前已进入施工整治阶段。

（三）加强宣传，落实整改。联合市残联通过公众号、电视、报纸等方式加强宣传，增强市民参与维护无障碍基础设施的自觉性。鼓励社会治理，设置举报专线，对阻断、占用人行道盲道设施的行为，市民可随时进行举报投诉，相关职能部门认真受理投诉案件，做到事事有落实，件件有回音，齐抓共管，共同做好盲道的建设和管理工作。

盲道及其他无障碍设施的建设维护不仅检验着地方的发展水平，也反映出一个城市的治理能力。希望通过我们全社会的共同努力，加强宣传引导，提升规范意识，共同保障盲道畅通安全，全力为残障人群出行提供良好生活环境，让城市更有温度。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：潘佳明，电话：13915389558。

宜兴市住房和城乡建设局

2023年6月9日