加强小区改造规划的建议

宜住建函字〔2023〕93号

关于市政协十六届二次会议

第135号提案的复函

史琳杰委员：

您在市政协十六届二次会议期间提的关于“加强小区改造规划的建议”的提案，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

一、老旧小区改造中出现的问题

近年来，部分老小区已经单独进行车位改造、海绵工程改造、加装电梯等，但在改造过程中存在工程重复、缺少统筹规划等问题。在改造中，缩减绿化带增加停车位、施工过程中造成出行不便等问题也引起居民不满。

二、已做的工作和取得的成效

2021年、2022年，我市已经完成28个老旧小区项目改造工作，涉及居民户数11721户，建筑面积约122万平方米。

我局根据国家、省、市有关城镇老旧小区改造的指导意见制定《宜兴市老旧小区改造指导意见》，实行市级统筹、板块实施、建管并重、落实长效的基本原则，改善交通及停车设施、保持小区环境整洁卫生、以人为本改善公共活动空间、提升绿化环境景观、规范物业管理、建立长效机制等方面，根据老小区自身实际情况，因地制宜确定改造内容。

在改造过程，我局注重部门联动和整体统筹。针对部分管线原始图纸缺失、地下管线布局不清、施工难度较大导致开挖地坪时存在挖破管道的问题，我局要求小区内公示各管线部门的抢修电话，项目部门负责人联系方式，发生挖破情况及时通知相关人员，应对突发情况。针对老旧小区内空间不足，停车困难，居民对增加停车位还是保留绿化存在争议的情况，我局也要求施工单位进行民意征集，在同意后再施工。

三、下一步工作计划

1、进一步优化设计方案。一方面，总结前两年旧改中的经验教训，另一方面继续做好前期调研工作，在综合考虑两个方面得失的基础上，继续推敲和优化设计方案，争取将设计方案调整得更科学合理，更贴近实际生活，更能彰显人文关怀和城市品位。

2、加大统筹协调的力度。按照今年4月6日协调会议上，张敏副市长的指示精神，我们目前已经在宜城街道、住建局、城管局、自规局、公用事业局等部门之间建立了初步的多方协作机制，起草了《旧改工作多方协作机制（草案）》，明确了旧改工作中各部门的责任边界。在今后的工作实践中，我局会进一步打磨和完善这一工作机制，充分发挥城市更新办的统筹协调作用，力争尽快形成市级统筹、条块协作的工作机制。

3、配强力量加强施工管理。一方面加强总包单位管理，要求总包单位充实现场管理人员队伍，派遣真正有责任心，有能力的人员到各旧改小区担任现场经理。另一方面充分发挥全过程咨询的作用，要求咨询单位切实履职，在施工进度、施工质量、工程安全等方面进行全方位、多角度的监督和检查，以保证项目按照规范要求进行施工。

4、加强民意调查度。一是在设计前到现场实地查勘，根据小区及周边街区实际情况出具方案，从局部走向系统，以点带面推动我市美丽宜居城市建设；二是走访社区、业委会，召集居民代表座谈，发放问卷调查，听取社区、业委会、居民代表的建议、意见；三是将改造方案效果图在小区内公示，由街道、社区牵头组织，征求居民意见，践行“以人为本，以民为先”理念，进一步增强居民对老旧小区改造工作的了解，提高群众获得感、幸福感、安全感。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：胡晓斌，电话：87963955。

宜兴市住房和城乡建设局

2022年5月8日