关于建立家庭过期药品回收机制的建议

关于市政协十六届二次会议

第202号提案的复函

史月波委员：

您在市政协第十六届二次会议期间提的关于“关于建立家庭过期药品回收机制的建议”的提案，市政府已交由我局会同市卫生健康委办理，现将办理情况综合答复如下：

一、我市开展过期药品回收工作基本情况

1、实现过期药品回收网络全覆盖。从2017年起，宜兴市场监管局就开始布局全市过期药品回收网点，目前已将全市所有零售药店都作为过期药品回收点，使回收点覆盖到全市所有镇、园区、街道，至2023年5月底共设立过期药品回收点492个。同时，我局还制作了“家庭过期药品回收箱”，免费发放到各回收点，专门用于存放过期药品。回收点回收的过期药品均由市市场监管局统一汇集统一进行销毁。

2、广泛普及安全用药知识。近年来，市市场监管局采取了形式多样的宣传活动向群众宣传过期失效药品的危害。与宜兴电视台合作拍摄过期药品回收宣传片、邀请宜兴市锡剧团编排过期药品回收宣传剧目、与江苏省宜兴中学“小政协委员”交流座谈过期药品回收情况、在行风政风热线现场连线中对过期药品回收工作做进一步的解读等，并在“安全用药月”宣传活动期间，联合宜兴市天健医药连锁有限公司、宜兴市盖九天大药房、宜兴市佳禾健康大药房、宜兴市万佳大药房等过期药品回收点，以赠送小礼品、兑换代金券等方式开展过期药品回收活动，提升群众参与度。同时，市卫健委还推行家庭医生签约服务项目工作，组建226支家庭医生服务团队，深入签约群众家中指导群众安全用药，合理购买储存药品，减少不必要的浪费。

3、加强对过期药品回收行为的监管。市市场监管局将过期药品回收点检查与星级药店评定、GSP检查和其它专项检查相结合，重点检查各单位过期药品回收管理制度是否落实到位，同时，2019年，宜兴市市场监管局下发《关于进一步加强家庭过期药品回收工作的通知》（宜市监〔2019〕96号）、《家庭过期药品定点回收单位考核内容及标准》等文件，对各回收点过期药品回收行为进行考核，考核90分以上（含90分）为合格，90分以下为不合格，考核不合格的单位星级药店评定不得评为三星以上。目前各单位都能按要求做好回收工作。

二、过期药品回收工作开展过程中遇到的问题

1、群众安全用药意识不强。由于群众缺乏专业的医药知识，喜欢跟风，不切实际的购药，如疫情期间大量购买退热、抗病毒药品等，造成药品大量积存，进而使药品过期。同时，虽然我市投入大量资源、开展了多种形式的宣传活动，但是群众参与过期药品回收意愿仍然不强，主动性不高。

2、过期药品回收的法律法规不完善。目前，药品管理法等涉药法律法规对过期药品的管理仅限于要求药品经营、使用单位加强日常养护，对近效期药品加强管理，不得经营使用过期药品等。对过期药品回收没有强制性的规定，药品生产、经营、使用单位也没有过期药品回收义务。因此需要从法律上赋予药品生产企业、经营企业、医疗机构回收过期药品的责任。

三、下一步工作措施

1、加大安全用药知识的宣传力度。充分利用传统媒体宣传模式，通过制作公益性宣传片或专栏报道等方式，向群众宣传安全用药知识，同时，发挥新媒体的宣传优势，向青年群体说明过期药品的危害，全面提升社会对过期药品回收的认知度和支持度。

2、扩大过期药品回收单位范围。在零售药店的基础上，综合考虑管理水准、交通地理位置等因素，与卫健委等部门联合将社区卫生服务中心、服务站等医疗机构纳入回收点。由专业的家庭医师指导群众安全用药，定期清理过期药品。

3、充分调动回收点的积极性。加强对定点回收单位的考核，对回收工作较好的单位予以通报表彰；对积极参与各项回收活动，并在活动中作出较大贡献的，可以给予减少监管频次、优先行政审批等优惠措施。

4、积极做好对上争取工作。针对过期药品回收立法工作，我局会将委员意见向上级部门反映，争取上级部门在立法方面明确各个主体的责任和义务，解决过期药品处置问题，从而更好地保障群众用药安全。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：高翔，电话：0510-87992135。

宜兴市市场监督管理局

2023年5月30日