关于扩面推广老年家庭适老化改造 激发社会新消费热点 实现居家养老向享老发展的建议

随着养老服务体系的不断完善，居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合逐渐成为养老服务的主流模式。家庭适老化改造成为居家养老服务的重要组成部分。省政府连续三年将“困难老年人家庭适老化改造”纳入民生实事项目。通过居家适老化改造，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，将环境中发生伤害的风险尽量降低，提升老年人居家养老的安全性、便利性与舒适性，较好地改善了老年人居住环境和生活质量

一、我市适老化改造工作的推进情况

自2019年以来，采取政府补贴的方式，已陆续为全市2150户困难老年人家庭开展了适老化改造，累计投入资金约为1100余万元。2021年，根据我市自身情况，扩大了改造范围，将已纳入政府购买居家养老服务的高龄、空巢独居等老年人家庭纳入改造对象。

二、主要工作成效及具体举措

（一）聚焦困难群体，改造主体多元化

一是精准确定改造对象。我市按照保基本、兜底线的原则，主要将经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭作为居家适老化改造重点对象。根据19-20年的改造情况，21年进一步对受益家庭类别进行扩面，在完成重点对象居家适老化改造的基础上，将已纳入政府购买养老服务居家老年人中的高龄、空巢独居等老年人家庭（包括家庭照护床位等）增加为适老化改造对象。二是加大宣传力度。对于老年人来说，适老化改造是一个新兴事物，老年人对适老化改造项目和产品都不太熟悉，接受度不高。21年，制作了适老化改造宣传册，镇（街道）分发给老人，对改造对象、内容及产品等进行了全面细致的宣传，提高老年人认知与接受度。

（二）以需求为导向，高标准制定方案

改造过程中，创新工作思路，坚持一户一档、贴近需求。结合老年人家庭环境实际及老年人身体健康状况，坚持基础保底和自愿选择的原则，提前明确具体改造事项和标准，分户建立居家适老化改造项目档案。

（三）严格工作流程，坚持精准高效

根据适老化改造文件要求，明确受理申请、评估定项、过程监督、完工验收、资料归档和绩效评价等6个环节的工作内容，细化政府采购、入户评估、监督验收和档案管理等工作要求。

（四）细化监管手段，跟踪改造后效果

为全面检验开展困难家庭适老化工作的成效，市局委托第三方评估验收机构对适老化改造整个过程进行监管，对改造效果开展满意度测评，并搜集整理适老化改造推进总体情况及存在的问题，及时提出改进建议。

三、下阶段适老化工作思路与措施

（一）强化整体治理，拓展改造功能

充分认识家庭适老化改造与社区建设、社区居家养老服务中间建设的三维一体关系，以整体性治理的思路，统筹设计规划家庭适老化改造政策。加强与住建、残联等部门间的协作，统筹做好老旧小区改造、家庭适老化改造、残疾人家庭改造与家庭照护床位建设，形成适老化改造整体效应。

（二）扩大受益群体，拓展适老方式

家庭适老化改造目前是针对经济困难的老年人设计的养老保障项目。下一步将进一步扩面，对于居家生活存在安全隐患的空巢独居老年人、家庭照护床位等类别进行适老化改造，提高居家生活安全和品质。在适老化改造“保基本、兜底线”的基础上，计划开展适老化辅具租赁，通过租赁的形式提供给老人居家生活安全、便利所需要的轮椅、护理床、助行器等辅具用品，缓解老人需要阶段性使用辅具产品的资金压力。

（三）丰富改造清单，个性化定制改造

我市的适老化改造项目清单根据省厅的文件进行设置，根据几年改造下来的情况，老人提出适老化改造产品清单项目不足，老人可选择的范围不够丰富，因此有必要针对性地扩充和丰富适老化改造产品清单，给与老人更多的选择性。

居家适老化改造是一个系统性工程，随着老年人身体和家庭变化，需要持续提供服务。在高标准、高质量完成“规定动作”的基础上，将努力探索、大胆实践，创新实施“自选动作”，着力打造具有本市特色的改造典型和样板，缓解居家养老服务发展难题，实实在在地改善老年人的居家生活环境，减少老年人居家养老存在的风险，不断提升居家养老的生活品质。

四、相关部门对此提案的相关情况

（一）市场监督管理局

老年家庭适老化改造的产品价格属于市场调节价，由经营者自主制定，经营者应当以显著方式进行明码标价，明确标示价格所对应的商品或者服务。市监局将持续关注相关产品的价格行为，并对检查发现的价格欺诈、虛假宣传等违法行为严肃查处。

（二）商务局

老年人日常出行购物会遇到很多问题，需要商业组织做出相应的调整和服务。在便捷方面，已对大型商超进行无障碍化政造和专门优化，出入口进行适老化改造；设置爱心服务点，提供听障服务、老花镜、急救箱等。在商品设置方面，设立老年健康食品专柜，提供老年健康食谱。下一步将积极推进适老化改造，引导商超打造老年驿站，完善无障碍设施，设置老年人优先或者专有区域标识，为老年人提供咨询、结算、休息、如厕等方面的快速通道。线上购物平台也将为老年消费者提供更多便利，设置“老年模式”“长辈模式〞，便于老年消费者浏览、购物。在商品选品方面，引导超市提供健康商品供老年消费者选购。

（三）财政局

市级财政在财力有限的情况下，积极采取多元措施，保障老年服务事业的投入。居家适老化改造是一个系统性工程。财政局将配合相关部门认真开展调研，积极推进我市老年养老服务体系建设，切实履行财政保障职能，确保资金落实到位。

以上办理情况，如有不同意见，请于我们联系。联系人：沈永明，电话：87962022。