关于进一步提升社区治理成效的提案

坚持以服务群众、提高居民生活质量为主题，进一步拓展完善社区服务功能，不断提高社区服务质量，是提升社区治理成效的重要举措。近年来，我市紧紧围绕社区治理创新要求，引导、推动各镇（街道）着力改善社区设施，改造老旧小区，整治社区环境，不断提升社区治理服务整体水平。

一、不断完善社区综合服务配套设施建设。2019年初，为进一步完善城乡社区治理与服务的体制机制，提升城乡社区的治理与服务功能，市委、市政府专门下发了《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》（宜发〔2019〕10号）。意见中对进一步完善社区综合服务设施再次作了强调，明确要求各镇（街道）要认真贯彻落实《无锡市“十三五”基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，将城乡社区综合服务设施建设纳入当地经济社会发展规划，全市城乡社区综合服务设施面积每百户原则上不低于40 平方米，街道（镇）级社区综合服务中心不低于2000 平方米（包括居家养老服务中心、为民服务中心等），合理设置服务功能，配套服务设施，以新建、购买、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式，实现综合服务设施建设全覆盖。市财政每年安排一定的资金补给薄弱社区办公服务用房的建设。近年来，市财政共投入700多万元用于社区办公用房新建改建扩建。

同时，根据2022年宜兴市城乡社区综合服务设施相关数据统计，我市103个城市社区综合服务设施平均面积为1300平方米，206个农村社区综合服务设施平均面积为1660平方米，基本符合标准。

二、改造老旧小区，改善社区生活环境。从2021年至2022年，市住房和城乡建设局已累计完成改造小区28个。主要从消除安全隐患、改善交通及停车设施、保持小区环境整洁卫生、提升绿化环境等方面来进行改造，以人为本改善公共活动空间。指导街道（乡镇）健全物业服务机制，强化党建工作的带动效应，引导物业服务市场整合和创新，鼓励引入市场化专业物业管理服务。同时，按照属地管理的原则，成立专门管理机构。比如宜城街道在各个社区成立物管站，由社区牵头，市公安、城管、建设等部门参与协调物业管理方面的矛盾纠纷，将矛盾扼杀在萌芽状态。

三、实行“城管进社区”联动管理模式。社区居委、小区居民、物业服务企业与社区城管中队、属地城管中队紧密衔接，成立小区联络员、志愿者队伍对小区不文明行为加强常态化劝导劝阻、上门告知、要求改正恢复等前期工作，社区城管中队为属地城管中队实施执法行动打好基础、当好前哨，属地城管中队为社区城管中队开展管理工作撑腰助力，提供强有力的执法后盾保障，同时利用好执法管理资源、联动管理机制，解决小区内部执法管理联动不够紧密的问题。

截至目前市城管局已在宜城街道开展社区环境整治行动100余起、集中行动25起，其中大部门以老旧、拆迁、开放式小区为主，开展法律法规宣传活动6起；同时积极参与社区疫情防控、上访矛盾调解、拆迁保障等工作，与社区逐步实现了互为一体、无缝对接的态势。

四、统筹推进社区社会化服务。近年来，市民政局以建立相对完善的社区社会化服务标准体系为目标，指导各城镇社区有效整合各类社会资源，搭建社会化服务平台，培育发展一批有特色、有内涵的社区创新治理实践项目，激发了社会各界参与社区治理的热情。通过和驻区单位结对，以企业冠名服务的方式等，以老年服务、治保安防、文化娱乐、居家便民等为内容，以空巢老人、青少年、残疾人、困难家庭为重点服务对象，依托扁平化网格化服务管理平台、社区QQ群和社区微信群等现代化通信手段，构建起邻里互助互帮互尊的暖心平台，为居民提供全方位服务。

下一步，市民政局将会同住建、城管、公用事业局等有关部门继续推进社区基础设施改造、社区服务功能拓展等工作，加强宣传指引，增强居民群众的共建共享意识，积极探索五社联动这个新的社区治理模式，让更多社会资源、社会力量加入社区治理中来。

1、加强社区文化引领。广泛开展社会公德、家庭美德、个人品德教育活动，提升社区文明程度，增强居民对社区的认同感、归属感。深入开展社区志愿服务，倡导移风易俗，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。加强城乡社区公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，利用街道（镇）文体站、社区服务活动室、社区广场等文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文体、科普、教育等活动，大力推进楼道文化、广场文化建设，满足居民不同层次的精神文化需求。建立健全社区道德评议机制，用好社区道德讲堂，深化家庭文明建设，开展“寻找最美家庭”活动，弘扬优秀家风文化。

2、健全物业服务机制，发挥党建引领作用。围绕党建引领城市基层治理，把城市基层党建与小区物业服务有机融合，走出一条党建引领、联动推进、整体提升的“红色物业”发展新路径。街道社区党组织引领各类组织和广大居民群众有序参与事前、事中、事后的全过程监督，提高解决居民“急难愁盼”的效率和水平。同时，按照市委市政府的部署，继续推进老旧小区改造工作。改造方案将在相关社区里公示，市住房和城乡建设局还将会同属地社区召集居民代表座谈，听取居民的建议、意见，以人为本，完善改造方案。

3、加大查处力度，强化联动协作，落实长效管理。市城管局将在强化日常巡查的基层上，重点突出开放式、老旧小区周边市容环境秩序的巡查监管，深化一线工作，提高巡查频率，及时制止乱堆乱放、私搭乱建、遛狗不牵绳等违法违规行为，严格依法给予处罚，形成强大的震慑力。同时，定期与社区工作人员互通信息，配合对社区内的卫生死角、楼道杂物、装修垃圾等进行集中清理，对小区内装修扰民的行为及时制止，对私占车位的行为进行取缔，教育引导居民文明规范停车。按照“无缝隙”管理要求，做到日常巡查与高峰值守、错时管理的有效衔接，对小区周边严防严控，始终保持市容违规行为高查处率、低发生率。边工作、边宣传，主动走进小区内及周边商家店铺，告知城市管理相关规定要求，签订市容环卫责任书，帮助清理占道物品，维护良好环境秩序。

4、加大社会组织培育力度，推动社会组织专业化发展。在现有公益项目多点开花，多面发展的基础上，深挖组织潜力，带动一批品牌项目、明星组织出现。持续扩大公益宣传影响力，营造良好的社会公益氛围。

市民政局将鼓励各类市场主体开展社区便民利民服务，推动社会力量提供社区非基本公共服务。大力发展社区志愿服务，整合共青团、妇联、驻社区单位及居民等社区志愿服务力量，开展扶贫济困、扶老助残、助医助学、环保公益、心理健康等志愿服务。同时，强化社区重点人群服务。针对辖区内未成年人，构建服务内容全面覆盖、社会力量广泛参与、市场化运作质效良好、居民群众普遍认可的家庭社区协同育人服务体系。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：唐晨光，电话：87963121。