网站支持IPv6

当前位置:宜兴市人民政府>政府信息公开>法定主动公开内容>建议提案结果公开>政协提案结果公开

共创文明交通 共享安全和谐——关于提升新业态新就业群体交通安全意识的建议

来源:宜兴市人民政府网站    日期:2023-08-18 09:47:30    浏览次数:120
索引号 014046317/2023-03332 生成日期 2023-08-18 公开日期 2023-08-18
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 宜兴市人民政府网站 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 工业、交通 主题(二) 公路 体裁 其他
关键词 公路,提案,建议 分类词 交通,文秘工作
文件下载
内容概况 近年来,以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起,聚集了大量新就业群体,2022年我国新就业群体人数过亿,这是一个相当庞大的,也是非常重要的群体。党的二十大指出,要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。
案别 市政协提案
主提人 民建宜兴市基层委员会
标题 共创文明交通 共享安全和谐——关于提升新业态新就业群体交通安全意识的建议
建议内容 一、提案理由: 近年来,以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起,聚集了大量新就业群体,2022年我国新就业群体人数过亿,这是一个相当庞大的,也是非常重要的群体。党的二十大指出,要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。新就业形态的灵活就业形式让他们的权益保障缺失问题一直如影随形,就新业态从业的快递、外卖配送员而言,目前最为突出的问题即为交通安全,要改善他们的出行安全需要首先解决以下问题: 一、工作强度大时间长,维权成本高。据统计,95%以上的外卖配送员每日工作时间超过8个小时,其中每日工作时间10-12小时的超40%,同时,外卖配送员送单的数量是其工作量的重要表征,50%的外卖配送员每月的送单量都在800单以上,工作压力巨大。且因没有建立传统意义上的劳动关系,维权道路艰辛。 二、配送超时现象普遍,工作要求高。配送时间是衡量外卖配送员工作成效的重要指标,也是平台控制外卖配送员劳动过程的主要手段。据统计,只有20%左右的外卖配送员准时率能达到100%,这说明超时现象在外卖配送过程中十分普遍,以效率和利益为主旨的平台为了抢夺市场,通过送达时间预估系统所确定的送餐时间,进一步加剧骑手的送餐压力。平台对外卖配送员极端天气的出勤要求和配送速度等都成为外卖配送员身上无形的紧箍咒。 三、交通安全意识薄弱,行车不规范。就业人员在抢单、接单后超速、逆行、不按规定道路行驶,有的甚至不惜代价闯红灯,头盔、安全带形同虚设。据调研,2022年至今,全市共发生涉电动自行车亡人事故20起,其中超速行驶4起、逆向行驶3起、未佩戴安全头盔5起、未按规定让行4起、随意变道2起。这些数据都说明驾驶人员法律意识、交通意识淡薄,驾驶习惯较差。 二、具体建议: 一、多层次保障,畅通新业态维权之路。 新业态从业人员中的大部分人需要长期在外奔波,发生交通事故的概率远远高于一般人,而一旦发生事故,因与平台和站点之间的法律关系不明而陷入救济难题的屡见不鲜,法院也很难就新业态的自主特征进行统一的认定。因此,需要相关主管部门指导平台或站点在与从业人员在签订合同时明确相关的救济方式,并为从业人员缴纳一些可以抵御交通安全风险的保险等。 二、多样化考评,健全平台激励机制。 平台算法倒逼配送员越跑越快,为交通安全埋下隐患,改进算法让配送员“喘口气”。建立阶梯激励机制,合理化确定订单数量、准时率、在线率等考核要素,适当放宽配送时限,顾客差评改扣款为扣分,增加安全出勤、获评模范事迹等加分项,充分尊重新业态从业人员的劳动权益,缓解“差评焦虑”。畅通诉求表达机制,多渠道、常态化征集新业态从业人员的意见诉求,牵头研究、主动解决,有效增进这一群体的获得感、幸福感、安全感。 三、多渠道宣传,提高交通安全意识。 1、加大宣传力度,新业态从业人员具有流动化、共享化、分散化、多元化的特点。交管部门应联同平台企业组织多形式的培训,让新业态从业人员深刻了解交通法律、法规,有效排除交通安全隐患、防患未然,力求从源头上治理预防安全事故的发生。加强多渠道的宣传,通过相互传阅宣传资料、传递图片,观看安全警示片,让大家从思想上真正认识到遵守交规的重要性,大大提高新业态从业人员的交通安全意识和道德修养,让关爱生命、文明出行成为他们的自觉行为。 2、加强秩序管理,通过加强多部门的联合整治,联合共管,切实加大对全市道路交通秩序整治力度,重点整治非标车、无牌无证和道路逆行等行为,重点抓好建设畅通便捷的交通网络。同时,通过安装护栏、减速带、警示标志牌等改造提升道路形象,完善事故多发地段的防护设施,交通探头做到应装尽装,减少侥幸心理,有效遏制违法违规的现象,充分改善道路行车秩序。
承办单位 公安局
答复内容

关于市政协第十六届二次会议

第222号提案的复函

 

民建宜兴市基层委员会:

你们在市政协十六届二次会议期间提的关于“共创文明交通共享安全和谐—关于提升新业态新就业群体交通安全意识的建议”的提案,市政府已交由我局会同市场监督管理局、人力资源社会保障局办理,现将办理情况综合答复如下:

首先,感谢你们对道路交通管理工作的关心和支持。

随着我市经济的不断发展,人民群众生活水平的不断提高,网络经济的不断提升,外卖、快递成为市民生活的常态,快递车辆、外卖车辆不断增加,给道路交通安全带来了很大的压力,尤其是快递员、外卖人员交通文明素养相对不高,电动二、三、四轮、摩托车等各类车型混杂,一些外卖人员为了抢单边开车边抢单,闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等交通违法行为较为普遍。针对快递、外卖人员车辆等存在的各种乱象,我局及时采取了各种治理措施加以整治,取得了一定成效。但是,由于快递、外卖行业从业人员及所属企业相关的收入考核机制、企业的保障力度存在先天性的不足,提升从业人员的交通安全意识仍是一项长期性的工程。

下一步,我们将结合本次提案办理工作,进一步加大工作力度,多部门联动合力,采取行之有效的措施,扎实推进外卖快递从业人员长效管理。一是会同市场监管、城管、邮政等部门,排查基础情况,摸清我市快递、外卖经营单位和从业人员,以及使用的具体车辆数,做到底数清、基数明。二是加强教育安全,由属地交警部门定期对驾驶人员、单位负责人进行交通安全教育,提高驾驶员安全文明交通意识,减少道路交通违法。三是加强道路路面管理,加大处罚力度。不仅对驾驶员个人的交通违法行为进行教育处罚,对不符合国家规范的运输车辆、上路行驶的车辆予以查扣;还要将驾驶员违法比较多的经营单位、企业与诚信制度相挂钩,建立黑名单制度,予以一定的市场惩戒。四是落实职业保障,根据《新就业形态就业人员职业伤害保障办法》和《江苏省新就业形态就业人员职业伤害保障试点实施方案》,积极扩大参保人员范围,目前该项工作已顺利实施近一年,接受职伤申请75件,确认47件,下一步将继续加大实施力度,保障快递、外卖从业人员的相关权利。

以上办理情况,如有不同意见,请与我们联系。联系人:钱志强,87977310。

 

 

 

宜兴市公安局

2023年6月5日

 

答复时间 2023年06月20日