关于为偏远地区教育留住教师的举措建议

熊金芳、温秀芳、吕国强、宗汉平、张琴芬、董永刚、孙国强代表：

你们在市十八届人大二次会议期间提的关于“为偏远地区教育留住教师的举措”的建议，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

一、问题的现状

相较城区，太华镇地处偏远，随着学校老教师逐年退休，新补充的教师不是太华本地人，每天需往返城区和太华，每趟近1小时车程，加上课后延时服务，给新教师的经济、时间、精力带来巨大挑战，有个别年轻教师提出调离太华学校工作的申请，影响学校的发展。

二、已做工作和取得成效

近年来，市教育局始终坚持义务教育均衡发展，尤其在乡村教师队伍建设方面，认真落实《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，采取一系列优惠政策，着力破解乡村教师队伍建设难题，激励教师工作热情和积极性，提高乡村教师队伍质量，让乡村教育更好地适应农村改革的需要。

1.严抓制度规范落实。严格控制农村教师向城区学校流动，出台《关于进一步规范系统内教师流动工作的意见》，明确规定工作不满3周年不得在农村学校间流动，工作不满5周年，农村教师不得向城区流动，近三年，太华小学调出3人，太华中学调出5人，调动人员明显减少，整体实施效果较好。建立乡村教师培养和补充长效机制，坚持实行新招录乡村定向师范生全部充实到农村义务教育阶段学校任教，补充农村学校师资力量。太华小学近三年共调入10人，目前学校生师比为772:46，超编1人；太华中学近三年调入4人，目前学校生师比为323:42，超编16，师资较为充足。

2.强化轮岗支教力度。积极推进交流轮岗，制定《关于深入推进义务教育学校校长教师轮岗工作的实施意见（试行）》，推动教师城乡、校际轮岗支教。每一学年组织受支教学校对支教教师进行年度考核，将考核意见反馈给原学校，并对考核合格者发放交通补贴费。2022年轮岗交流的校长和教师达663人，太华小学派出5人，接收6人，其中宜兴市学科带头人、无锡市教学能手、宜兴市教学新秀各1位，骨干教师交流比例达50%，在一定范围内促进城乡优质教师资源共享。加强教育集团建设，加大对农村相对薄弱学校师资建设和帮扶力度，太华小学加入张渚小学教育集团，太华中学加入桃溪中学教育集团，实行教育集团内部支教，促进乡镇教学实现一体化发展。

3.实行差异化生活补助。市委市政府高度重视教师工资福利待遇，逐年提高教职工工资收入。稳步实施乡村教师差异化生活补助，在地理位置愈偏僻、条件愈艰苦的村小及教学点任教的乡村教师得到的补助越多，对照《宜兴市乡村教师岗位补贴实施暂行办法》（宜教发〔2019〕8号）文件精神，太华中小学的乡村补贴都是最高的（除村小），通过稳步提高乡村教师收入，保障乡村教师队伍稳定性。逐步改善乡镇学校住宿、办公条件，太华中小学均为住宿教师提供设施完备的宿舍，太华小学改造住宿教师活动室“竹韵雅轩”，可健身可阅读，丰富住宿教师业余生活，太华中学为住宿教师提供一日三餐，解决老师后顾之忧。同时，太华中小学还通过各种节日文化、工会活动为教师提供了温馨生活氛围。乡村教师的居住环境、办公环境有所改善，乡村教师的职业获得感有所提升。

4.拓宽乡村教师职业发展渠道。持续推行师资培训计划，组织农村教师参加国培、省培、乡村骨干教师培训、名师送教下乡等培训活动，提高专业能力。实行骨干教师评选向农村教师倾斜政策，单列农村教师骨干评选计划，放宽各级各类农村教师评选指标数，乡村学校中高级岗位设置比例上浮20个百分点，更好地鼓励教师服务农村学校教育事业。太华小学现有各级各类骨干教师18名，占全体教师39.14%，太华中学现有各级各类骨干教师10名，占全体教师23.81%，均超市内同类学校。这些举措为乡村教师提供了个人发展机会，拓宽了职业发展渠道，努力稳定乡村教师队伍。

5.实施乡村教师荣誉制度。建立乡村教师荣誉制度，积极开展“师说讲堂”“教书育人标兵”“美丽乡村教师”等系列评选和表彰，同时表彰在乡村执教30年教师，为他们发放带有编号的荣誉证书。太华小学汤丽君、江贞群分别获评第三、第四届宜兴市教书育人十大标兵。同时，规定在乡村地区从教满25年，符合职称评定基本条件且表现突出的，可直接推荐评高级职称，激励全市教职工扎根乡村、安教乐教、恪尽职守、无私奉献，引导更多优秀教师扎根农村。

三、下阶段打算及做法

下阶段，市教育局将更加重视乡村师资队伍建设，进一步推动城乡教师一体化管理，努力促进师资均衡发展。

1.加大教师补充力度。持续做好乡村教师定向培养工作，动员符合条件的本地优秀高中毕业生填报乡村教师定向培养计划志愿；加强对乡村定向师范生在校学习期间的跟踪管理，为我市农村学校培养一批高素质、专业化、本土化的农村青年教师，落实定期补充机制，解决农村缺编学校或边缘薄弱学科师资的需求，全面提升农村教育质量。

2.加大支教带培力度。在共同体学校和教育集团内部实行“团队双向流动”，推动集团中心校团队“送教”、农村学校（边远校）团队“带培”，盘活教师资源。研究完善教师流动工作意见，打通双向流动通道，推进教师城乡之间、校际之间的合理流动，鼓励优秀行政人员和骨干教师到农村学校任职、任教，发挥示范、辐射和带动作用。

3.加大待遇保障力度。进一步完善绩效工资考核指导意见，加大对一线教师、骨干教师、农村学校的奖励倾斜力度。足额按时发放乡村教师工作补助，保证项目不减少、标准不降低，充分保障乡村教师应有的权益。

4.完善荣誉制度配套政策。建立长期扎根乡村教师奖励激励制度，对长期扎根乡村的教师授予荣誉称号，给予物质或资金奖励，倡导广大教师扎根基层，投身农村教育事业，更好地稳定农村教师队伍，激励农村学校提升办学质量。积极宣传优秀乡村教师事迹，通过报纸、电视、网络等渠道广泛宣传优秀乡村教师默默奉献的崇高精神和感人事迹，邀请他们现身说法，带动整个社会关心和支持乡村教育事业的发展。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：张志军，电话：87974858。

宜兴市教育局

2023年5月18日