关于持续推进“平改坡”改造的建议

宜住建函字〔2023〕98号

关于市十八届人大二次会议91号

建议、批评和意见的复函

蒋永芳、严旭峰代表：

你们在市十八届人大二次会议期间提的关于“持续推进‘平改坡’改造”的建议、批评和意见，市政府已交由我局会同宜城街道办理，现将相关办理情况综合答复如下：

一、“平改坡”现状及存在问题

“平改坡”工程能够有效缓解老房子夏天闷热、雨天渗漏的现象，提升老城区的功能、承载能力和整体形象。近年来，我市每年都将老城区改造作为政府实事工程，重点针对道路改建黑色化、建筑公共区域立面出新、污水排水弱电设施完善等方面，与此同时针对“平改坡”这部分内容却不够重视，“平改坡”改造工程建设速度放缓，与老百姓的迫切需求不相适应。

二、近年来已做的工作和成效

近年来，我局已累计完成改造小区28个，涉及居民户数11721户，建筑面积约122万平方米。我局根据国家、省、市有关城镇老旧小区改造的指导意见制定《宜兴市老旧小区改造指导意见》，实行市级统筹、板块实施、建管并重、落实长效的基本原则，改造内容主要包括改善建筑质量、消除安全隐患、保障基础设施安全供应、改善交通及停车设施、保持小区环境整洁卫生、以人为本改善公共活动空间、提升绿化环境景观、规范物业管理、建立长效机制等方面，而“平改坡”作为改善建筑质量中的重要一环，也一直在我局推进旧改工作的计划内容之内，然近年来因各种因素，2021年以来我局经手改造的老旧小区均为坡屋面住宅，目前还未涉及平改坡项目。

三、下一步计划和措施

2023年我局计划改造小区10个 ，涉及居民户数1354户，建筑面积16.17万平方米，计划投资约7800万元。为加快推进“平改坡”工程，具体工作措施如下：

提升对“平改坡”的重视程度，有序统筹推进。在前期选点的过程中，增加“平改坡”的参考权重，尽量保证将一些平屋顶漏水严重、安全隐患多、符合旧改其他标准的老小区尽快纳入改造范围。
提档升级，切实将“平改坡”做精做实。针对纳入改造范围的小区，我局联合宜城街道，为每栋老楼进行量身定制“平改坡”改造方案，采用先进工艺和新型环保屋面建材，增加节能保温隔温效果，彻底解决防水、隔温等问题，给广大“顶层”居民以良好的居住环境。并借此“平改坡”的实施，丰富屋面造型，屋面瓦与周边环境色彩相协调，扮靓楼房，美化小区。同时施工中将压实责任主体，通过定期召开施工例会、不定期巡查督导、建立健全奖惩机制等方式，严把施工质量关，筑牢施工安全防线。
满足个性化需求，提升群众满意度。设计阶段加大宣传力度，通过征求社区意见、业主座谈、小区公示等方式，听取不同群众的意见诉求，集思广益，不断修改完善设计方案，贴合居民实际需求，减少后期施工过程中产生矛盾。针对居民提出的合理的个人诉求，尽量在施工中实施，切实以群众需求为导向，将旧改工作落实落细，向纵深推进，聚焦提升群众满意度。在施工完毕投入使用后，定期回头看，确保质保期内工程得到有效养护。
目前根据从国务院到无锡市的相关指导文件，旧改工程的对象主要是2000年以前建成的住宅小区。无锡市要求力争在十四五期间完成全部2000年以前建成的需要改造的老旧小区的旧改工作。在这一任务完成以后，我局仍将根据国家和省、无锡市、宜兴市委市政府的统一规划和部署，做好2000年以后建成的需要改造的老旧小区的旧改工作。关于今日星城“平改坡”事项，根据《中华人民共和国民法典》规定，业主共同决定事项：改建、重建建筑物及其附属设施应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。结合我市维修资金利息使用的实际情况，我局将指导今日星城小区物业做好维修资金申请、使用。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：胡晓斌，电话：87963955。

宜兴市住房和城乡建设局

2023年6月12日