关于加强对老旧小区改造提升工程监督管理的建议

宜住建函字〔2023〕85号

关于市十八届人大二次会议第39号

建议、批评和意见的复函

顾丽莉代表：

您在市十八届人大二次会议期间提的关于“加强对老旧小区改造提升工程监督管理”的建议、批评和意见，市政府已交由我局会同公用事业局、城建文旅集团、公用环保集团等部门办理，现将相关办理情况综合答复如下：

一、旧改工程监督管理现存问题

一是施工过程存在不够规范的问题。施工单位与水、电、气、网（宽带、有线电视）等单位和部门协调不够，缺乏沟通，对地下管线情况不了解，导致在施工中存在挖断水、电、网管线的情况。同时施工过程中缺乏进度和区块规划，开挖缺乏整体考量。

二是施工过程对居民正常生产生活造成一定影响。施工现场管理不到位，施工材料乱堆乱放，挤占了居民停车位和通行道路；部分分包商施工时间不规范、夜间照明不到位，影响居民正常作息和出行；部分施工现场未设置警示标志，存在一定安全隐患。 

三是居民反映渠道不畅。通过施工现场公示的建设施工单位（城建建设集团）电话，有时无法拨通或无人接听；群众向施工现场的办公室驻场人员反映问题，回应力度不够，处理效率不高。

二、近年来已做的工作和成效

近年来，我局已累计完成改造小区28个，涉及居民户数11721户，建筑面积约122万平方米。我局根据国家、省、市有关城镇老旧小区改造的指导意见制定《宜兴市老旧小区改造指导意见》，实行市级统筹、板块实施、建管并重、落实长效的基本原则，改造内容主要包括改善建筑质量、消除安全隐患、保障基础设施安全供应、改善交通及停车设施、提升绿化环境景观等方面，根据老小区自身实际情况，因地制宜确定改造内容，不断提升宜居品质，切实保障居民幸福感、安全感、获得感。

三、下一步计划和措施

2023年我局计划改造小区10个，涉及居民户数1354户，建筑面积16.17万平方米，计划投资约7800万元。具体工作措施如下：

（一）形成多部门协同工作机制，科学规划进度节点

我局作为建设行政主管部门，将牵头公用事业局、城建文旅、公用环保、供电等多部门，联合成立旧改工作小组，将出现的问题按照复杂程度分级，小问题在现场迅速解决，一般问题由主体责任单位派专人进行查看、研究、解决到位，重大、复杂问题召开部门联席会议、共同商讨解决办法。通过层层分级，既保证各类问题的妥善解决，也能提升处理效率，保证施工进度。另外在正式施工前联合多部门包括街道、社区、施工单位召开研讨会，根据施工周期、配备的施工力量、往年的经验教训、各小区基础设施现状、可预见的影响施工开展的问题等因素，进行科学研讨、多方论证，根据“一个小区一个方案”的原则，拿出切实合理、有针对性地施工计划表，每个时间节点都要拿出相对应的施工成果，保障整个施工过程平稳有序进行，力争将工作做在平时，避免因赶工期而造成施工秩序紊乱、施工作业扰民等情况发生，同时针对保障施工进度明晰责任到人，定期汇报施工成果进展，引导小区居民共同监督保障施工进度。

（二）压实责任主体，规范文明施工

一是规范现场施工。定期召开工程例会，着重强调施工过程中质量安全、文明规范等问题。部分施工作业场地保证围挡包围，外围安置警示标识，挖掘机作业时开启雾抛器减少扬尘，确保施工材料堆放在合理位置，挖掘产生的泥土及施工垃圾及时清理，保障施工作业面不侵占居民停车位、通行道路等生活场地。严格规范施工时间，尽量减少施工对居民生活造成的影响，禁止非施工时间作业的情况出现。二是加强检查督查。我局建设监察大队、物管中心将对各小区施工工地开展专人定期巡查和不定期突击检查，发现违规现象立即按照相关合同规定依法给予对应处罚。督促施工单位设立每月“红黑榜”，科学制定考核标准，对存在问题的班组进行约谈，对普遍存在的问题加强培训，不断提升施工一线的业务水准。三是畅通群众反馈渠道。将投诉电话与改造方案一起公示，保障居民在改造全过程的知情权、参与权，坚持共同缔造。

（三）满足个性化需求，提升群众满意度

设计阶段加大宣传力度，通过征求社区意见、业主座谈、小区公示等方式，听取不同群众的意见诉求，集思广益，不断修改完善设计方案，贴合居民实际需求，减少后期施工过程中产生矛盾。针对居民提出的合理的个人诉求，尽量在施工中实施，切实以群众需求为导向，将旧改工作落实落细，向纵深推进。在施工完毕投入使用后，定期回头看，确保质保期内工程得到有效养护。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：胡晓斌，电话：87963955。

宜兴市住房和城乡建设局

2022年5月15日