关于持续推进农村生态文明环境建设的建议

    建设生态宜居美丽乡村，是践行“两山“理论，推进绿色发展的重要举措。近年来，我市始终坚持把“山清水秀、生态宜居” 作为最大资源，以生态宜居美丽乡村示范建设为抓手，持续推进农村生态文明建设。

    一、农村生态文明环境建设情况

  （一）关于农村生活污水治理情况

    良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，实施农村生活污水治理，是推进农村人居环境整治的重要举措，更是加强农村生态文明建设、实现乡村振兴的物质基础。具体实施情况如下：

    1、立足科学谋划，开展全域调研。为有效推动农村生活污水治理工作，2015年7月，针对全市各镇、园区、街道2887个自然村，全面开展了实地踏勘、现场摸查和初步设计等前期工作。据调研，我市农村具有户均用水量低，村庄形态、地理条件变化大的特点，治理难度、个性化要求都较高，为在考虑环境效益的同时，兼顾经济效益，主要采用了三种处理模式，对重点区域如太湖一级保护区、水源地保护区、国省考断面周边村庄，采用纳管为主的形式，建设农村污水收集管网和泵站，输送至城镇污水厂进行集中处理；对非一级保护区农户相对集中的农村，采用相对集中处理模式，污水经处理后就近排入附近水体；农户比较分散，远离污水管网，适当建设分散式净化槽污水处理设施，污水经处理后就近排入附近水体。

    2、开展政企合作，全面有序推进。在农村生活污水治理的建设及运营方式上，我市积极探索政企合作。2017年10月，我市完成了农村污水治理PPP项目招标工作，由北控水务和凌志环保中标，负责项目的投资、建设、运营及管理，总投资20.67亿。截止2022年底，我市累计完成农村生活污水治理2598个，太湖一级保护区、水源地保护区、主要入湖河道周边、国省考断面周边农村污水治理基本实现全覆盖，自然村污水治理覆盖率达90%，农村水环境质量得到明显改善。

    3、实施交叉验收，确保质量过硬。建设过程中，依托审计、监理等力量，定人定区，全面抓好管材、设备质量管控，注重加强开挖、管井安装、回填等关键工序监管。着重做好管道的密闭性、CCTV的验收，农户四支水接出率的第三方考核验收以及构筑物的验收等，要求项目公司与属地政府进行交叉验收，项目公司实施的村内主管网工程，在投入商运前，要求镇、村、农户签字确认，属地政府实施的出户工程，要求项目公司和第三方验收机构盖章认可。通过交叉验收，确保各方验收工作不走过场。

    4、健全运维体系，加强长效管理。一是组建专业队伍。按照农村污水特许经营协议，农村污水治理完成后，由PPP项目公司负责运维。项目公司组建了专业队伍，健全了管理制度，保障宜兴农村生活污水设施长效运行。二是建立农村污水信息化管理平台。由项目公司建立农村污水物联网感知系统，实现村镇生活污水处理站点及纳管泵站的实时监控,保障高效智慧运维。三是加强项目运行监管。我局牵头建立了较完整的考核监管体系，考核PPP项目公司是否建立完备的管理体系，收集管网是否正常运行，设施设备是否稳定运行，特别是考核收集的农村污水浓度、排放的出水水质等指标，由各属地政府做好辖区内农村污水的运行监管考核，我局做好统筹工作，并依据考核结果支付服务费。

  （二）关于农村村容村貌和文明乡风提升情况

一是不断推进农村基础设施提档升级。深入推进农村厕所革命不断健全农村厕所长效管护机制；持续推动农村生活污水治理，为农村户厕由化粪池收纳过渡至集中水冲式奠定基础；纵深实施农村水环境治理，着力构建“美丽河湖”全域生态体系。

二是有力促进村容村貌提优焕颜。常态化开展村庄清洁行动四季战役及“百日攻坚”等行动，推动村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展；纵深推进“四好农村路”建设，加快农村无障碍设施建设，有序开展农村“三电”线路整治，深入实施乡村绿化美化建设等行动。

三是高效助推文明乡风扎根农村。实施党建“领航工程”、“赋能工程”、“保障工程”，市镇村三级乡村振兴“书记项目”实现全覆盖；完善“大数据＋网格化＋铁脚板“治理模式，实施“精网微格“工程，全市乡村网格化服务中心、村级“清单制”实现全覆盖；深化拓展新时代文明实践中心建设，高标准建成覆盖全域的文明实践阵地网络。

（三）关于农村有机废弃物处置情况

   长期以来，宜兴生态环境局高度重视农村环境治理和生态文明环境建设工作，积极参与农村环境改善，配合市相关部门开展农村人居环境整治和农村生活污水治理。2021年以来，宜兴生态环境局依托“宜兴市环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设”和宜兴市“无废城市”建设工作，大力推动农村秸秆综合利用、畜禽粪污处置利用、废旧农膜和农药包装物回收、农村生活垃圾分类处置等工作。下属宜兴生态环境监测站针对农村环境对农村生活污水水质、养殖尾水、农田退水和农村黑臭水体等定期开展各项监测任务，准确把握农村生态环境质量水平。

    二、下阶段工作举措

    下阶段，我局将进一步做好农村污水的新建扩面和运维管理工作。一方面，加快实施农村生活污水治理新建扩面工作。依据村庄环境整治、新农村建设等实际需求，年内计划实施70个自然村新改建工程，实现行政村治理全覆盖，自然村治理率达91%。后续，将结合乡镇实际需求以及上级考核要求，适时实施剩余自然村污水治理工程。另一方面，加强农村污水常态化运行考核。目前，全市已有近2600个自然村完成生活污水治理，将加强对已建设施常态化运行效果进行监管考核，依托目前已建立的市、镇、村、村民四级联动的“网格化”巡查管理制度，统筹属地政府做好农村污水的运行监督考核，并根据考核结果支付运行服务费。同时充分利用农污智能化监管平台，提升农村污水治理科学化、智慧化运维监管水平。

    宜兴农业农村局将坚持“稳扎稳打、久久为功”，以“美丽＋行动”为蓝本、以“示范建设”为抓手、以“积分制”管理为重点，加快建成一批基础设施完备、公共服务普惠、人居环境舒适、乡村文化繁荣的生态宜居美丽乡村示范典型，努力让我市广大乡村彰显自然之美，呈现人文之美，展现生活之美，让“农村美”成为新时代鱼米之乡的鲜明标识。

    宜兴生态环境局将进一步依托“宜兴市环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设”和宜兴市“无废城市”建设的协调联络机制，充分发挥平台优势，积极配合并参与各相关部门的工作行动，持续推动农村人居环境改善工程，解决工作过程中遇到的痛点和难点，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻始终。