关于完善农村生活污水治理制度建设的建议

近今年来，宜兴市各行各业都取得较大发展，人民生活水平得到较大提高，百姓的幸福指数进一步提升，民生福祉等一些实事工程进一步加强，尤其是全市农村生活污水治理村庄达90%以上。可以说为全市人民做了一件大实事大好事，彻底改变了农村脏乱差的面貌，人居环境明显好转。但污水纳管也发现了不少问题，道路破损修复不足，雨天污水倒灌外溢，主管网设计不科学造成泵坑污水外溢等，给群众生活造成不便，多次反映得不到解决，造成很不好的影响。 建议：1、落实完善农村生活污水治理管理体系，明确职责，责任到人。2、查漏补缺，对污水纳管后存在的问题重新梳理，处置到位。

良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，实施农村生活污水治理，是推进农村人居环境整治的重要举措，更是加强农村生态文明建设、实现乡村振兴的物质基础。经过近几年的建设，截止2022年底，我市累计完成农村生活污水治理2598个，太湖一级保护区、水源地保护区、主要入湖河道周边、国省考断面周边农村污水治理基本实现全覆盖，自然村污水治理覆盖率达90%，农村水环境质量得到明显改善。

    一、农村污水治理工程实施情况

    2017年以来，我市全面启动了农村污水提升扩面工作。在设计阶段，由于村庄生活污水治理面广量大，大部分农村缺乏精准的地形图和地下管线图，设计单位实地踏勘管线线路，与镇、村一起全面排查、核对，优化设计方案，最大程度提高设计精准度。在施工阶段，为切实保证农村污水治理工作，建立市、镇、村三级联动机制和监管体系，依托审计、监理等力量，定人定区，全面抓好管材、设备质量管控，注重加强开挖、管井安装、回填等关键工序监管，并强化安全文明管理，及时做好路面修复、损毁设施恢复等工作，最大程度的减少对居民生产生活的干扰。同时，我局质安监站建立日常巡查制度，对于发现的路面回填不规范等问题，发起建设工程施工质量安全隐患整改通知书，责令施工单位组织全面检查，并整改到位。在验收阶段，要求项目公司与属地政府进行交叉验收，项目公司实施的村内主管网工程，在投入商运前，要求镇、村、农户签字确认，属地政府实施的出户工程，要求项目公司和第三方验收机构盖章认可。通过交叉验收，确保各方验收工作不走过场。

    二、农村污水治理运行管理情况

    一是组建专业队伍。按照农村污水特许经营协议，农村污水治理完成后，由PPP项目公司负责运维。项目公司组建了专业队伍，健全了管理制度，保障宜兴农村生活污水设施长效运行。二是建立农村污水信息化管理平台。由项目公司建立农村污水物联网感知系统，实现村镇生活污水处理站点及纳管泵站的实时监控,保障高效智慧运维。三是加强项目运行监管。为实现农村污水的长效管理，保障农村污水设施稳定达标运行，我局牵头建立了较完整的考核监管体系，考核PPP项目公司是否建立完备的管理体系，收集管网是否正常运行，设施设备是否稳定运行，特别是考核收集的农村污水浓度、排放的出水水质等指标，由各属地政府做好辖区内农村污水的运行监管考核，我局做好统筹工作，并依据考核结果支付服务费。

    三、下阶段工作计划

    一是加快实施农村生活污水治理新建扩面工作。依据村庄环境整治、新农村建设等实际需求，年内计划实施70个自然村新改建工程，实现行政村治理全覆盖，自然村治理率达91%。后续，将结合乡镇实际需求以及上级考核要求，适时实施剩余自然村污水治理工程。

    二是加强施工过程中质量安全监管工作。分组分片区每周定期开展日常安全巡查，强化安全文明施工检查的频率和力度，深入开展安全文明施工隐患排查与整改。加强监管指导，针对重点问题，坚持齐抓共管、部门联动、考核问效。

    三是加强农村污水常态化运行考核。目前，全市已有近2600个自然村完成生活污水治理，将加强对已建设施常态化运行效果进行监管考核，依托目前已建立的市、镇、村、村民四级联动的“网格化”巡查管理制度，发现运行中存在的问题，立即督促运维单位整改到位，统筹属地政府做好农村污水的运行监督考核，并根据考核结果支付运行服务费。