关于健全重点项目建设服务保障机制的建议

关于市十八届人大二次会议第147号

建议、批评和意见的复函

施卫南、韩涛、路芳芳代表：

你们在市十八届人大二次会议期间提的“关于健全重点项目建设服务保障机制的建议”，市政府已交由我局会同市发改委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市生态环境局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、近年来我市重点投资项目服务保障基本情况

（一）组建市重点投资项目审批提速服务专班

2021年，我市出台《宜兴市重点投资项目审批提速专班服务工作方案》，我局牵头，会同市发改委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市生态环境局等职能部门组建“重点投资项目审批提速工作专班”，建立“专班、专人、专窗、专线、专报”五专长效服务机制，结合重大产业项目领导挂钩情况和项目片区分布情况，建立5个专班小组展开专班服务，将全市重点项目分层、定组、到人，专班各职能部门各司其职，在统筹推进、用地保障、竣工验收、环评审批等环节积极履职，全力做好项目推进，通过采取“提前预审、承诺告知、容缺受理、并联办理、帮办代办”等多种方式，最大限度推动项目审批提速增效。专班成立以来，共走访服务全市重大项目185个，帮助企业解决项目审批过程中各类问题300余个。畅通了重大产业项目审批绿色通道，进一步精简审批流程，压缩审批时间，全面提高我市重大产业项目审批办理效率。

全面推行重点投资项目“拿地即开工”

为加快工程建设项目落地开工，提高我市工程建设项目审批效率，更好的发挥模拟审批机制优势，由我局牵头，制定并下发《关于印发〈宜兴市工业项目“拿地即开工”实施办法〉的通知》（宜工改办通〔2021〕1号），以无锡市工改系统为载体，统筹协调建设项目模拟审批流程，多措并举解决相关部门审批互为前置问题，采取“模拟审批、容缺预审”的方式，在基本审批条件具备的基础上，推进项目建设审批和土地挂牌摘牌“两条主线”并联办理，办理土地相关手续的同时，指导帮助项目方并联申办各类手续，协调涉审部门容缺预审相关事项，最大限度提高申报效率，缩短审批时限。2022年，全市“拿地即开工”项目完成18个，进入流程16个，储备26个。

（三）常态化实行工程建设项目“联合验收”

为全面贯彻落实工程建设项目审批制度改革要求，研究探索建设工程竣工联合验收的方式方法，由市住房和城乡建设局牵头，会同我局及市自然资源和规划局、市公安局、市气象局，联合印发《关于印发〈宜兴市建设工程竣工联合验收实施细则〉、〈宜兴市建设工程竣工联合验收办理指南〉的通知》，全面清理建设工程竣工验收事项，最大限度地简化联合验收流程，按照“合法合规、整合简化、保证质量、高效服务”的原则，在市政务服务中心住建局建设窗口成立“联合验收一件事”联办专窗，实行“一窗收件、统一受理、并联推进、联合验收、限时办理、一窗出件、统一发证”工作机制，集中受理建设工程竣工联合验收事项，统一组织各部门现场验收并签署验收意见，完成后专窗出具联合验收结果告知书，同时，利用“宜兴市政企服务平台”共建共享联合验收管理平台，推进线上线下相互融合，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，更进一步提高联合验收工作效率。2022年，累计完成验收项目140个，自“联合验收”实施以来累计完成311个项目。

二、下一步打算

 下一阶段，我局将进一步发挥宜兴市工程审批制度改革领导小组办公室牵头作用，深入贯彻落实无锡市《市政府办公室印发关于推进重大项目建设深化“三提三即”改革实施方案的通知》（锡政办发〔2022〕84号）》文件精神，以全面深化落实工程审批制度改革为主线，聚力打通重点项目审批过程中的堵点难点，以加速推进项目审批为目标，为营造更优营商环境提供有力支撑。

（一）拓宽专班服务范围

根据前两年专班服务的具体情况，在全面服务全市重大项目的基础上，重点做好省、无锡市重大项目的申报审批代办帮办，为相关项目开通绿色通道，常态化提供“7×24”全时段金牌管家式服务。同时，有计划的将专班服务范围向国企、外资等投资项目拓展，帮助其协调办理前期各类申报手续，解决各审批环节中的难点堵点，确保我市重点投资项目早开工、早投产。

（二）配齐优质的项目服务专员队伍

按照“一对一”“全过程”服务的原则，组建一支覆盖项目审批全生命周期的代办帮办队伍，依托我市现行的“拿地即开工、模拟审批、联合验收”等工作机制，实施“一企一策”精准对接，根据项目具体情况，全程提供前期审批事项咨询、指导、代办服务，重点抓好施工许可分段办理、建设单位提前进场、施工图审查“多审合一、自审承诺”等机制落实工作，进一步提高专班服务效能。

（三）加强部门板块的沟通协调

严格落实各项规章制度和上级文件精神，发挥牵头抓总作用，积极搭建互通互联平台架构，加强和工改小组各成员单位的沟通对接，强化要素保障，加大各类改革创新机制宣传推广力度，让各种惠民举措真正落地见效，切实让办事群众享受到改革的成果。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：联系人：史伟峰，电话：87021973。

宜兴市大数据管理和政务服务局

2022年5月12日