关于在全市范围内加快建立统一的智慧城市基础数据库平台的建议

夏列代表：

您在市十八届人大二次会议期间提的关于“在全市范围内加快建立统一的智慧城市基础数据库平台”的建议，市政府已交由我中心办理，现将办理情况综合答复如下：

诚如您在建议中所说“由于管理分散，制度规范不健全，造成数据重复采集、数据来源众多，存在各单位的指标数据标准不一致，单位间的数据共享程度不充分等现象”。目前，上述情况在许多城市都普遍存在，城市信息化发展使数据量在飞速增长，数据资源的巨大价值也逐渐体现，同时数据管理制度的不健全导致数据汇集和应用的难度也在加大。宜兴市城市运行管理中心切实履行大数据管理职能，紧紧围绕我市数据汇聚与开放共享工作要求，立足社会服务需求，稳步推进全市基础数据库平台建设，推进数据汇聚、开放、共享工作，特向您汇报如下：

一、工作成效

（一）加强数据治理顶层设计。编制了《宜兴市“十四五”新型智慧城市建设发展规划》和《关于进一步加快新型智慧城市建设的实施意见》，将公共数据发展规划作为重点工作内容，为公共数据建设提供有力保障和指引。编制了《宜兴市政务信息化项目管理办法》，在信息化项目技术审核阶段对数据资源目录报备和共享提出要求。严格执行无锡市公共数据管理标准，贯彻落实《无锡市公共数据管理办法》《无锡市公共数据分类分级实施指南》和《无锡市城运体系数据安全技术规范》等文件要求，对各单位汇聚数据加强管理，同时对各单位首席信息官和首席数据官进行制度规范指导推广。

（二）夯实大数据基础设施建设。宜兴市智慧城市大数据平台于2017年开始建设，主要用于各部门数据汇聚和共享交换。截止2022年12月底，大数据平台已汇聚67个部门的1635个数据目录。大数据平台已建成全市人口、法人、宏观经济、地理空间、信用、电子证照等基础库和一企一档、水利、公积金、经济运行分析等专题库。宜兴市智慧城市大数据平台的建设有效提升了全市的数据共享和交换水平，减少了数据的重复采集，减少了数据共享点对点的模式。

（三）加快城运数字底座建设。根据市委市政府要求，与无锡在纵向上实现“数据贯通、业务流畅、标准一致”的城运一体化模式。在无锡统一标准体系下，结合宜兴实际需求，建设“数字底座+部门（行业）应用+城市大脑”体系。目前城运中心数字底座已建成统一身份、电子证照、区块链电子印章、时空地理信息平台、物联网平台、融合通信平台、视频融合平台等二十多项共性技术能力。城运数字底座建设，提高了我市数据资源共享水平，为全市数字化转型和“数字赋能”提供了全方位的强力的支撑。

二、下一步工作

虽然我市大数据管理工作在逐步推广过程中取得了一定的成绩，但是夏列代表清晰地指出了数据管理工作的问题所在，下一步市城运中心将通过以下措施改进工作：

（一）严守数据管理制度、避免重复采集。市城运中心充分依托上级文件要求管理数据，主要根据《无锡市公共数据管理办法》《关于开展2022年度无锡市公共资源核查工作的通知》《关于归集2022年度开放数据集的通知》要求，每年开展各部门公共资源目录核查工作，进一步摸清全市数据资源家底，建立覆盖全市的公共数据资源目录。市城运中心依据《宜兴市政务信息化项目管理办法》对各部门新建信息化项目加强审核，对于城运数字底座能够提供的共性能力和数据，会减去相关模块建设费用，尽可能减少能力重复建设和数据重复采集，同时要求信息化项目建成后必须将数据接入宜兴市大数据平台和城运数字底座。

（二）重编项目数据规范、统筹数据标准。2016年起发布的《政务信息资源目录编制指南》有效规范了政务信息资源的元数据属性，包括分类、名称、代码、提供方、摘要、格式、共享属性等，并且按照一定的分类方法进行排序和编码，有利于对政务信息资源的检索、定位和获取。今年城运中心已经重新编制了《宜兴市城运中心项目数据元规范》，计划发布为宜兴市新建项目数据规范，规范明确制定了各部门新建项目的数据元分类、目录和代码集，将进一步解决各单位指标数据标准不一致的问题。

市城运中心将更好地发挥数字治理方面的牵头作用，完善数据管理制度，推进大数据平台和数字底座建设和融合，推进全市数据的汇聚更新，打破部门数据壁垒推进数据共享应用。随着智慧城市基础数据库平台推广运用，将逐步解决夏列代表所关心的数据重复采集、数据标准不一、数据共享不充分等问题。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：徐剑云，电话：13771363868。

宜兴市城市运行管理中心

2023年5月18日