关于《宜兴市以信用为基础的普惠金融试点工作实施方案》的政策解读

　　一、编制背景依据

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案〉的通知》（国办发〔2021〕52号）及《江苏省政府办公厅关于印发〈江苏省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资若干措施〉的通知》（苏政办发〔2022〕59号）等文件精神，依据江苏省信用办《关于组织开展县级地区创新信用管理与服务试点工作的通知》（苏信用发〔2022〕5号），我市获批开展普惠金融试点建设，前期通过加强对上衔接、广泛沟通交流、开展多轮论证，在坚持需求导向，充分共享；创新应用，防控风险；多方参与，协同联动；依法依规，保护权益的原则基础上，制定了《宜兴市以信用为基础的普惠金融试点工作实施方案》。

　　二、试点目标任务

　　通过社会信用体系建设与普惠金融体系相结合，持续深化金融供给侧结构性改革，打造以信用为基础的普惠金融“宜兴样板”，主要包括两个方向：突出“普惠”导向，着力破解融资难融资贵问题。充分挖掘信用信息价值，打破银企信息不对称，搭建面向广大中小微企业及个体工商户提供普惠金融服务的平台。建立银企双向选择机制，推出具有特色的普惠金融产品和服务，将服务企业数、提高贷款规模和实际发放数、提升信用贷款占比、降低不良贷款率作为主要目标之一。突出“便捷”导向，聚力提升金融信用服务效能。融合信用政策、信息、金融服务赋能企业发展，拓展普惠金融应用场景，撬动资金资源要素流向守信主体。搭建银企沟通桥梁，撮合优质企业与金融主动对接率逐年增长。探索构建“网点分布合理、功能设施完善、服务规范高效”的基层金融服务新体系。

　　三、主要试点内容

　　包括坚持数据赋能，打造集约式金融产品超市；坚持宣传先行，引导银企入驻对接；坚持需求导向，丰富金融超市产品种类；坚持信用护航，着力降低信贷违约风险；坚持服务理念，提升金融服务深度与广度等共5大类20项重点内容。

　　1、坚持数据赋能，打造集约式金融产品超市。一是打造集约式金融产品超市；二是完善信用信息归集机制。

　　2、坚持宣传先行，引导银企入驻对接。一是组织金融信用机构入驻；二是组织经营主体入驻平台并发布需求；三是定期举办推介活动。

　　3、坚持需求导向，丰富金融超市产品种类。一是以特色产品助推行业发展；二是开展“市场码”应用推广试点工作；三是结合绿色金融创新改革试验区建设；四是畅通农业产业链供应链；五是支持农业基础设施升级改造；六是促进个体工商户高质量发展；七是做好延期还本付息政策的接续；八是用好金融增信“工具箱”。

　　4、坚持信用护航，着力降低信贷违约风险。一是建立以信用为基础的风险防控体系；二是完善风险补偿机制；三是实施守信激励措施；四是完善信用信息修复工作机制。

　　5、坚持服务理念，提升金融服务深度与广度。一是深度挖掘信用信息价值；二是扩大政银合作便民服务网点覆盖面；三是完善金融基础设施。

　　四、解决的问题

　　强化融资信用服务平台功能、扩大首贷和信用贷款规模、创新信贷产品、开展信用评价，推动县级地区普惠金融基础设施建设，推动省市县三级信用信息协同归集共享，推动政银企对接协作，创新县级地区普惠金融特色产品服务，助力实体经济发展。加强信用信息共享整合，支持创新优化融资模式，加强对中小微企业的金融服务，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，有效解决企业融资难融资贵的问题。