各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处、市各相关部门和单位：

　　《宜兴市管道天然气管网延伸拓展三年行动计划（2023-2025年）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宜兴市人民政府

2023年3月17日

宜兴市管道天然气管网延伸拓展三年行动计划（2023-2025年）

　　为进一步加强我市城镇燃气安全监管工作，加快推进管道天然气延伸扩面，有序推进天然气管网进村入户工作，不断提高我市管道天然气使用普及率，全面提升本质安全水平，根据《江苏省燃气管理条例》、《宜兴市“十四五”燃气专项规划》、《宜兴市城镇燃气安全提升三年工作方案》等要求，结合我市天然气发展实际，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和关于燃气安全的重要指示批示精神，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全“两件大事”。按照优化调整能源结构部署安排，整体提升管道天然气覆盖率，建立安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系，切实保障城市用气安全，确保我市管道天然气事业发展红利更多惠及民生。

　　二、工作目标

　　通过三年努力，形成“统筹规划建设、统筹运行调度、统筹快速推进”的天然气建设发展新格局，管道天然气实现城乡全覆盖，全市新增农村居民天然气改造10万户，天然气城乡居民覆盖率达到80%。建成保障有力、运行有序、价格平稳、安全高效的天然气利用体系，实现“气贯宜兴、普惠民生”的发展目标。

　　——2023年，通过完善城镇燃气管网布局，对各镇街市政管网进行延伸拓展和补充织密，天然气管网基本覆盖城市建城区、集镇建成区、被撤并集镇区、工业集中区、民宿集聚区等核心区域；大力推进天然气管网向农村扩面，规划新建农村居民小区、农村公寓式住宅全部实现燃气管道化，优先实施特色田园乡村和美丽农居建设等示范村庄，年内完成规划发展村庄和一般村庄等接通天然气4万户。

　　——2024年，实现城市建城区、集镇建成区、被撤并集镇区、工业集中区、民宿集聚区等核心区域天然气管网全覆盖，管网覆盖范围内各类用户基本完成天然气改造；年内完成农村居民接通天然气4万户。

　　——2025年，全市基本完成干线管网建设，具备条件、符合规划的自然村实现天然气管网“村村通”，年内完成农村居民接通天然气2万户。

　　三、重点任务

　　（一）加快天然气管网建设。积极布局建设城乡天然气管网，加快推进天然气“村村通”行动计划，2023-2025年计划新建天然气管道约1250公里（其中城镇天然气中高压主管网300公里，配套农村市政中压支管网450公里，农村村内低压管网500公里），全面提升城乡居民天然气覆盖率。

　　（二）加快用户天然气改造。三年计划完成规划发展村和一般村庄等10万户农村居民管网配套建设和入户工作。2023年，对天然气管网覆盖范围内和已接通天然气的所有符合改造条件的城中村、老旧小区等居民用户，以及餐饮场所、公服单位、工业企业、沿街店铺等非居民瓶装燃气用户，全面实施管道天然气改造（以下简称“瓶改管”），实现全市瓶装燃气用户的“应改尽改”。

　　（三）加强天然气安全管理。进一步落实政府监管责任和企业主体责任，持续开展天然气管道安全大排查、大整治专项行动，加强主干管网及配套设施运行维护，加快老旧管网改造、燃气安全泄漏保护装置安装和平台建设运行，加大巡查监管执法力度，全面整治消除重大安全隐患。

　　四、实施内容

　　（一）居民用户天然气改造

　　1、改造范围。列入三年改造计划的居民住房主要分为老旧居民小区、城中村自建房和农村自建房等。全市居民住房天然气改造按照年度目标任务确定的时间节点和市政管网扩面建设进程，遵循“覆盖一个、进场一个、完工一个、验收一个、供气一个”的工作原则组织实施。管道建设改造完成后，要大力拓展管道天然气用户数，实现所有有用气需求的居民用户使用管道天然气。

　　2、建设模式。镇（园区、街道）、村（社区）两级负责农村燃气管网建设计划和开挖审批手续办理，负责进村入户燃气管网沟槽开挖、回填、修复和定向穿越等非燃气工程，负责村内青苗、绿化及其他赔补偿和施工协调。管道燃气企业负责进村燃气管网方案设计、管道铺设、验收和通气。

　　3、收费政策。按照《关于规范宜兴市民用燃气工程安装收费的通知》（宜发改价〔2020〕80号）文件执行，建筑区划红线内老旧居民住房的燃气工程安装费收费标准为1800元/户；建筑区划红线外市政燃气管网工程费用由管道燃气经营企业承担，纳入企业经营成本。

　　由各村（社区）与管道燃气企业双方签订“管道燃气设施施工合同”，约定双方责任范围，根据配套户数统一结算燃气工程安装费。

　　（二）非居民用户“瓶改管”

　　非居民用户主要包括餐饮场所、沿街店铺、工业企业以及公服单位等。非居民用户“瓶改管”工作，结合市政管网覆盖实际，均衡安排改造计划，2023年基本完成城市建成区、集镇区、工业集中区、民宿集聚区等非居民用户天然气改造全覆盖。属地政府会同管道燃气企业做好实施计划、方案设计、施工审批、施工、验收、通气等环节以及前期协调等各项工作。各类用户按规定要求安装燃气泄漏报警器、切断阀、自闭阀等燃气安全技防设施，并统一接入管道燃气企业泄漏监管平台。

　　1、餐饮用户：建设模式和燃气工程安装费标准按照《关于全面开展餐饮场所“瓶改管”专项行动的实施方案》（宜政办发〔2022〕17号）文件执行。

　　2、沿街店铺：燃气工程安装费按照2022年市城镇燃气专委会下发的《关于全面开展沿街商铺燃气使用安全专项整治的实施方案》文件执行。

　　集镇沿街中由用户自建、用房为居住性质、且无经营行为的门面，在天然气改造后执行居民气价。

　　3、工业企业、公服单位：建筑区划红线外市政燃气管网工程费用由管道燃气经营企业承担，纳入企业经营成本；红线内燃气工程安装费由用户与管道燃气企业协商确定。

　　（三）市级考核奖补

　　市级财政将设立农村居民天然气改造项目专项考核奖补资金。由市公用事业局牵头会同市发展改革委、市财政局，对各镇（园区、街道）农村居民天然气改造进行年度考核。对按计划推进完成农村天然气管网建设和入户目标任务，配套各村（社区）实际居住用户通气率80%以上，按照1000元/户进行考核奖补。对超额完成计划任务的，按实奖补。对未能按时完成计划任务或未达到通气率的，不予奖补。

　　五、职责分工

　　市各相关部门在职责范围内落实管道天然气延伸拓展和“瓶改管”相关工作的组织推进，属地政府履行主体责任，具体负责推进实施。职责分工如下:

　　市各相关部门：市公用事业局牵头负责管道天然气延伸拓展工作推进，及时做好进度统计、信息上报、督办通报；加强对燃气管网施工设计、工程质量和施工安全的进行监督管理和业务指导，督促管道燃气企业配强专业施工力量，按计划完成燃气管网延伸及用户改造工作。市委宣传部负责管道天然气延伸拓展的宣传工作；市行政审批局负责项目立项、概算批复审批办理；市自然资源和规划局、市公安局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局等部门依据职责负责规划、道路与绿化开挖、管线穿越道路、河道等行政审批，对市政设施、绿化以及公路、航道赔补偿给予政策优惠；市商务局督促餐饮行业开展“瓶改管”工作和日常安全管理；市应急管理局做安全综合监管，督促推进工业企业“瓶改管”；市市场监管局负责加快燃气压力管道安装监督检验的手续办理；市信访局负责管网施工和“瓶改管”信访工作；市财政局负责做好奖补资金审核拨付工作。

　　各镇（园区、街道）：属地政府是管道燃气管网延伸及“瓶改管”工作的实施主体，负责统筹组织推进辖区内管道燃气管网延伸及“瓶改管”工作。具体包括：负责做好农村天然气改造年度工作计划、改造清单编制、时序节点安排、进度调度和问题协调处置，负责政策及燃气使用安全的宣传，全力推进施工项目审批、项目招标实施以及镇、村两级资金保障的落实，负责巩固“瓶改管”工作成效，做好瓶装燃气“停供气”和退出工作。

　　管道燃气企业、施工单位：根据市政府下达的天然气管网延伸和各类用户“瓶改管”改造目标任务，建立相应的“瓶改管”推进工作专班，配足施工建设队伍，落实项目审批办理、合同签订、方案设计、进场施工和验收通气等各项工作；严格按照管道燃气建设标准和规范进行设计，设计方案需经市公用事业局审核，并与属地镇、村充分沟通形成一致意见；加强施工组织和进度管理，前期勘察、设计、施工、安装、试气、开通等各个环节必须做到有序推进、无缝衔接，并强化安全文明施工，保障质量。

　　市公用环保集团、公用燃气公司：负责做好各类瓶装燃气用户退户工作，配合做好政策宣传，规范送气行为，对拒不配合且存在用气安全风险的用户按规定停止供气。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。为扎实推进管道天然气管网延伸拓展工作，市成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导为副组长，各相关部门、各板块为成员单位的工作领导小组，制定下达年度建设计划任务，定期召开工作例会，统筹工作推进，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市公用事业局，负责统筹抓总。各部门、各板块根据各自职责，统筹推进，形成合力，严格按照项目化、目标化、节点化、责任化的要求，全力推动我市天然气延伸拓展工作取得实实在在的成效。

　　（二）建立工作专班。市公用事业局、各板块和管道燃气企业要分别建立定人定片的工作专班，上下联动、齐抓共管，合力推进管道燃气管网延伸及“瓶改管”工作。各板块、管道燃气企业要对照工作目标任务，按照“应改尽改、能改全改”的工作原则，全面落实主体责任，做到部署协调到位、倒排工期到位、责任分工到位，资金保障到位，坚决完成改造任务，最大限度的提升全市燃气管网和用户覆盖率。

　　（三）优化项目审批。市各责任部门要进一步优化天然气延伸拓展配套市政管道建设工程的审批，按照“企业承诺、容缺受理、并联审批”模式，建设单位同时向行政审批、发改、自然资源和规划、公用事业、住房和城乡建设、公安、交通运输、城管等相关部门提交申请材料，各部门按有关规定容缺受理、并联审批，大力提升工作效率，在规定时限内加快完成审批，确保我市天然气管网建设快速高效实施。

　　（四）强化宣传发动。市委宣传部、市公用事业局及各镇（园区、街道）要利用新闻媒体、进村入户宣传等渠道，全方位加强我市天然气延伸拓展和“瓶改管”工作宣传，传递好管道天然气的安全、经济、绿色、便捷等社会效益，普及安全用气常识，争取市民群众的理解和支持，实现“业主皆知、用户皆晓”，营造良好的改造氛围。

　　（五）强化督查考核。建立科学有效的工作评价机制，强化目标责任考核，将天然气延伸拓展工作考核结果纳入市对各板块高质量发展考核体系，并与选任优秀村（社区）党组织书记“进事业”、村干部报酬密切挂钩。建立动态跟踪督办通报制度，每月汇总通报工作进展情况，不定期进行抽查督办。对在工作中做出突出贡献的集体和个人，予以表彰；对工作进展缓慢、推进不力，未按时完成任务的，给予通报，情节严重的由有关部门启动问责。

　　附件：1、2023年管道天然气管网延伸拓展任务分解表；

　　            2、2023年管道天然气进村入户任务分解表；

　　            3、2023年各类用户“瓶改管”任务分解表。