市司法局

　　2022年，宜兴市信访局在市委、市政府的正确领导下，深入学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《宜兴市2022年法治政府建设工作计划》，严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国工作会议精神，坚持依法行政，努力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，不断提升法治政府建设水平。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。市信访局坚决确立“严”的主基调，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治教育、党史学习教育、警示教育。规范创新支部主题党日活动，落实规定动作，创新自选动作，以警示教育会、专题组织教育、组织生活会、参观廉政教育基地等方式，开展廉政风险点清单化排查，筑牢忠诚可靠、拒腐防变的思想根基，确保法治政府建设的正确方向。

　　二是创新工作方法，提升信访工作整体效能。创新建立“一访通”机制，推动初信初访全口径纳入依法规范处置轨道，重复信访同比不断下降；紧扣“信访突出问题攻坚化解年”行动，建立党员干部轮流接访、包案攻坚机制，信访工作高质量发展考核绩效居无锡前列；健全完善“三单两函”督办机制，发放“三单两函”142件次，约谈基层相关负责人4次，上下联动、齐抓共管格局不断夯实。

　　三是创新科技赋能，提升信访工作信息化水平。坚持运用互联网、大数据等技术手段促进依法行政，深度应用“阳光信访众联信息系统”、“宜兴智慧信访系统”不断优化信访事项受理、办理的流程和方式，着力实现信息化与法治化深度融合。持续推进网上“人民满意窗口”建设，门户网站、微信公众号等投诉渠道高效运作，网上信访占比、网上信访事项一次性化解率得到显著提升，群众满意度位于无锡地区前列。

　　四是坚持“诉访分离”，提升信访工作法治化水平。坚持把信访工作纳入法治化轨道，不断健全工作机制，按照依法分类处置原则，加大完善调解、仲裁、诉讼、行政裁决、行政复议等渠道联动，依法受理办理信访事项，引导群众在法治框架内解决问题，矛盾纠纷化解质效明显提升，全年规范受理办结信访事项3748件（批）次，受理率和按期办结率100%。

　　五是深化宣传教育，营造法治建设浓厚氛围。坚持以习近平法治思想为指导，组织研学《信访工作条例》，提升信访干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护秩序的能力和水平。深入结对社区一线，通过拉横幅、贴标语、发册子、搞互动等形式，面对面向群众开展法治宣传、提供政策法规咨询服务，引导群众文明理性表达诉求，努力推动依法逐级走访的观念深入人心，不断促进信访秩序规范化、法治化。

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　2022年，党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。

　　一是高度重视，加强组织领导。成立由局长任组长，副局长任副组长，科室负责人为组员的法治建设领导小组，将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府建设各项工作落到实处。建立定期研究法治建设制度，落实每年召开不低于两次的专题会议，有针对性的研究分析当前法治建设存在的短板弱项，制定部署指向性强、务实有效的措施办法。

　　二是以上率下，强化法治教育。制定全年学法计划，领导干部带头学法。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律、党章党规党纪列入党组中心组理论学习，起到了引领、示范和标杆作用，有力带动了机关全体人员自觉提高法治意识。结合新修订实施的《信访工作条例》，多轮次组织全市信访干部深入学习，基层队伍的理论水平与办案能力得到大大提升。

　　三是结合实际，建立健全机制。为提高涉法涉诉信访事项应对能力，持有“法律职业资格证书”和“律师执业证”的副局长担任公职律师，长期在一线接待来访群众，配合领导接访。通过购买公共服务，选择了一家优质律师事务所作为我局法律顾问中介机构，并聘用律师长期担任我局专职法律顾问，在市领导接访时提供相应的法律服务，对群众的部分法律咨询问题及时回应解答，必要时，负责我局参与行政诉讼相关工作，充分发挥法律顾问在依法决策、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、开展法治宣传教育中的重要作用。

　　三、推进法治政府建设存在不足和原因

　　一是法治宣传教育形式有待创新提升，法律法规内容非常严谨，常规宣传形式缺乏吸引力。二是基层信访工作人员变动频繁、业务水平不高、法治和群众工作经验缺失的问题相对突出。三是积案化解力度还有待加强，对于一些“钉子案”、“骨头案”的化解思路不宽、办法不多。主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常业务工作结合还不够紧密；三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。

　　四、下一步推进法治政府建设主要工作安排

　　一是提高基层基础建设。持续贯彻《信访工作条例》，开展“无矛盾上行村（社区）、乡镇（街道）”评选活动，推动初信初访应处尽处、及时依法就地解决，力争合理诉求化解率达100%。持续推进省级“人民满意窗口”质量提升工程创建活动，强化信访业务标准化、规范化、实战化建设，力争群众满意率达98%以上，有效控减重复信访。

　　二是深化积案攻坚突破。健全完善信访积案定期梳理研判机制，持续加大攻坚化解力度，从源头控减越访风险。会同公安等部门探索依法治访机制措施，及时有效处置、有力打击缠访、闹访、越级访等违法犯罪活动，最大限度确保去省进京访量在无锡地区处于低位。

　　三是不断提升工作绩效。对照国家、省、无锡市有关绩效考核细则，建立落实分类考核、指标监测、督查督导、奖惩激励等措施，对落后指标、后进单位实行全过程项目化管理，持续推动固强补弱、提升整体工作质态，全力争创全省信访工作先进单位、全国信访工作示范县（市）区。

　　四是抓好法治队伍建设。努力营造良好的法治环境,加强法治队伍建设。通过加强培训，进一步提升法治干部队伍的能力，提高法治工作效率。搞好法治集中培训，争取组织1-2次法治专题培训；要求信访干部结合工作搞好自学，不断提高法治素养；抓好专项活动法治宣传，让法治思想深入基层，走向群众。