市司法局

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《宜兴市2022年法治政府建设工作计划》等文件要求，围绕“强监管、严执法、优服务、提质效、保安全”工作主线，全面落实市委、市政府决策部署，深入推进法治政府建设，不断规范权力运行，提高依法行政水平。现将法治政府建设工作（依法行政工作）情况报告如下：

　　一、年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实依法行政工作责任。为全面有力推进依法行政工作，成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，机关各科室、事业单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，各成员对本单位、本部门推动依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，切实做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。认真谋划落实依法行政各项工作任务，上、下半年两次专题研究工作，把依法行政工作真正摆在全局工作的突出位置，与公用事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实党政主要负责人述法和领导干部集中学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等法律法规开展集体学法活动，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力素质。

　　（二）依法履行职能，深入推动“放管服”改革。推进行政权力清单标准化建设，落实行政权力事项清单动态管理要求，梳理明确公用事业行政权力事项258项，全面优化行政审批流程程序，大力压缩办理环节和承诺时限，涉及用水用气17项行政许可事项全部调整为即办件。目前，满足接入条件且无外线审批的，用水手续3个工作日办结、用气手续4个工作日办结。有外线工程但无需审批的，用水8个工作日办结、用气15个工作日办结。有外线工程且需要审批的，用水15个工作日办结、用气25个工作日办结。同时，供水供气板块严格落实“容缺办理”要求，精简相关申请材料，在资料不完整时，可根据企业承诺，先行受理报装，相关申报资料、补办手续等可在验收通水前提供或办理，有效提升了办理的便利度。今年以来，累计发放排水许可证543张，公用工程许可证11张、环评前置59件，完成企业接水505件，工业用户通气50户、商业用户通气1658户，满意率均达到100%。

　　（三）严格监管执法，全面提升公用行风形象。推进行政执法“三项制度”建设，依照有关规定配备行政执法记录仪，规范制作行政执法案卷和文书，在行政执法决定作出后的7个工作日内，及时通过宜兴市公用事业管理局官网向社会公开。围绕我局行政权力清单，明确适用不同种类行政处罚的具体条件，划分处罚不同等次并确定相应的处罚标准。落实行政执法人员资格审查、培训考核和持证执法制度，分四个季度组织完成执法人员法律法规和公用事业相关条例学习考核，执法队伍能力素质得到有效提升。加强公用工程、供水污水、城镇燃气安全等常态化执法监管，全面推行“双随机、一公开”制度落实，全年累计完成工程板块巡查抽查254次，排除安全隐患45处，下发整改通知单39份，停工通知单3份，同时，会同市“治本清源”办开展“治本清源”整治项目工程安全质量专项检查127次，排除安全隐患28条，下发整改通知单24份，停工通知单3份。水务板块出动627人次，对污水、供水、雨水河道板块进行监督检查，其中污水板块出动381人次，供水板块出动94人次，雨水河道板块出动152人次，下发整改通知单27份，均全部整改到位。扎实推进城镇燃气安全专项整治行动，严格规范燃气市场经营秩序，全面排查瓶装气违规存储、非法经营等安全隐患。全年检查燃气经营、使用单位21897家次，排除安全隐患1218处。深入开展公用事业系统行政执法，严厉打击查处“黑气点”“流动黑气贩”86起，收缴违法钢气瓶1407只，处理违规运输、非法存储燃气等行为22起，移送公安行政拘留20人。调查处理供排水行政案件12起、燃气违法案件21起，有力促进了公用事业本质安全提升。

　　（四）坚持多措并举，依法防范化解矛盾风险。依法依规处理用水用气等矛盾问题，建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，畅通群众沟通渠道，年内共受理12345政府热线工单4952条、无锡阳光信访19条、无锡市污染综合监管平台47条工单、市长信箱38条、来信信访投诉3件、省巡查组信访件1条，均已办结。办结率为100%。及时高效做好人大代表建议、政协委员提案办复工作，年内共承办人大代表建议7件，其中主办件3件，协办件4件；政协委员提案15件，其中主办件14件，协办件1件，所有建议提案均按规定要求办理答复完毕。严格落实《政府信息公开条例》，拓宽信息公开渠道，完善信息公开分类，全年通过政府网站主动公开信息405条，办结政府信息公开申请1 件，有效保障人民群众知情权。积极利用微信公众号等新媒体手段构建政务公开与社会参与的良性互动机制，全年微信公众号发布上级政策、工作要闻、通知公告等各类信息393条。

　　（五）加强普法宣传，营造良好法治社会环境。把法治知识教育作为机关干部日常学习教育的重要内容，落实机关工作人员旁听庭审制度，组织参与“中国普法”微信公众号《中华人民共和国民法典》答题和全省第五届“百万党员学宪法学党章考法律”“学习习近平法治思想论文征集”等活动。积极推动法治理念进机关、进企业、进社区，2022年，我局结合“瓶改管”工作，对全市3000余户餐饮场所开展燃气法律法规宣传，累计发放宣传手册、宣传单1000余份。结合乡镇和社区燃气安全培训开展以案释法和法规宣传10余次，受众约1800人。加强对受检单位的政策宣传，发放供排水管理条例、城镇燃气管理条例千余份次。对出现违法苗头的单位，在行政警示的基础上，会同相关部门帮助其解决业务技术难题，有效避免违法行为的发生。充分发挥宜兴市公用事业局官网、局微信公众号等新媒体的社会舆论监督作用，加大监督执法信息、警示信息、法律法规标准和典型案件宣传公示力度，多次利用5000余人的挖掘机微信群、管线保护工作群等载体，通报第三方破坏燃气管线案情及处罚情况，向广大干群和市民宣传公用事业各项法律、法规和规章，提醒从业人员防微杜渐，警钟长鸣，营造了全民学法的社会氛围。

　　二、年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局充分发挥党组在推进法治建设工作中的领导核心作用，落实党政主要领导作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为全局法治建设重要组织者、推动者和实现者。

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想以及党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进市公用事业系统法治工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。二是坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设融入到业务工作和日常管理中。及时研究解决系统内法治政府建设重大问题，定期听取法治建设工作情况汇报，严格执行重大行政执法决定集体讨论制度，规范行政处罚自由裁量权，严格落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”、“双公示”等制度，提高行政执法的科学性和透明度。三是强化监督考核，做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和各单位负责人依法行政，做到学法守法用法。

　　三、存在的不足和原因

　　2022年，我局在强化系统行政职能、严格规范公正文明执法和认真推进法治政府建设等方面取得了一定的成绩，但仍有一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，普法宣传工作深度广度还不够，没能将普法教育与具体的法治实践活动融会贯通；二是少数干部职工依法行政的意识还不够强，运用法治思维和法治方式推动工作的能力素质还需进一步提升。

　　四、2023年度推进工作的主要安排

　　2023年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府关于建设法治政府的决策部署，持续落实法治政府建设各项要求，不断强化法治思维，提高依法行政水平，重点做好以下几项工作：

　　一是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，强化组织者、推动者、实践者职责，精心部署，有序推进，确保各项工作责任落到实处。

　　二是搭建平台，营造氛围，加大普法宣传、学习力度。制定年度普法宣传、学习计划，抓好干部职工普法教育，使全体干部职工自觉做到学法、知法、用法、懂法，逐步实现公用事业行业管理法治化。

　　三是加强对行政执法人员的业务培训,促使行政执法人员年度岗位培训工作与行政执法证件管理工作相结合,确保行政执法人员培训工作落到实处，切实提高执法人员业务水平。

　　四是利用互联网+监管模式，继续推进我局行政许可事项和行政处罚事项的公开和监管，加强事前、事中、事后监管，在依法依规上开展行业监管。