市司法局

　　今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、无锡市委和宜兴市委决策部署，聚焦建设“强富美高”新宜兴的使命要求，坚持把法治建设放在住房和城乡建设事业大局中统筹谋划，以提高全市住房城乡建设系统依法行政能力和水平为主线，加强领导，精心组织，统筹协调，不断提高执法人员队伍的综合素质，为推动全市住房城乡建设高质量发展和治理体系治理能力现代化提供坚强有力的法治保障。

　　一、强化组织领导，有序推进法治机关建设

　　我局将依法行政建设工作纳入年度重要工作，贯穿行政管理全过程，切实加强对依法行政工作的组织领导，加快建设法治机关建设步伐。一是落实依法行政第一责任人制度。我局及各下属单位均按依法行政工作领导小组的要求开展工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室到位抓，层层抓落实的工作格局，确保依法行政工作有序推进。二是将法治政府理念融入依法行政。在深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实班子成员学法机制，完善干部职工学法制度，组织执法人员法治教育培训，恪守廉洁从政，按法定程序科学决策，支持法院裁判，依法全面履职。三是发挥法律顾问作用。我局常年聘请专业律师作为法律顾问，承担本单位法律咨询工作，在做出重大决策和把握不准的专业性问题前先组织律师座谈，征求律师意见，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，不断提升法律顾问服务决策的质量。

　　二、完善许可清单，夯实依法行政基础

　　围绕进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，我局认真做好以下几方面的工作：一是完善行政许可事项清单。为了推进政府职能转变，进一步促进政务服务事项标准化建设，我局今年再次对行政许可事项进行梳理，协同各单位完成事项认领和清单编制，厘清住房城乡系统与其他部门的职责边界，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，全面落实国家统一的市场准入负面清单制度，打造更加公平高效的审批环境。二是做好规范性文件的审查和清理工作。对规范性文件的起草进行法律审查，所有局发文件均需通过经过法制审查，保证局发文件的合法性。今年我局对现行有效的41件规范性文件进行了清理。对主要内容被新的法律、法规、规章或规范性文件所代替，或者主要内容与法律、法规、规章或上级规范性文件的内容相冲突的12件规范性文件予以废止；对适用条件、适用范围及调整对象有变动的8件规范性文件将进行修改；对不符合规范性文件特征的2件从清理目录中删除；对依据充分、内容合法、有效期未满的19件规范性文件继续保留适用。规范性文件的清理为依法行政提供坚强保障。

　　加强学习培训，提高执法队伍素质

　　我局坚持工学并进，注重加强执法队伍培训，以宣促学，以学促用，稳步提升执法实践技能，不断提高执法队伍素质能力和执法服务水平。一是重视全局执法人员执法证的注册和申领工作。我局要求在职在岗执法人员都必须参加行政执法证申领的培训及资格考试，并取得行政执法证后依法履职，壮大了我局执法队伍。今年第三季度，根据司法局的通知，我局组织了152人参与2022年度行政执法证申领及换证考试。二是开展法制培训。今年7月我局开展了新版执法文书专题培训，对行政执法程序、新版执法文书的规范填写进行了强化，就执法中的难点问题提供解决思路，增强执法人员的法律素养和业务技能。三是多种形式开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“安全生产月”“广场宣传日”《反有组织犯罪法》等活动契机，向群众发放宣传手册，重点解读新颁布实施的法律、法规、规章和政策。

　　四、强化依法行政，严格公正执法

　　一是行政审批方面，今年我局窗口未划转事项共受理办件数1405件：其中联合验收138件；竣工备案229件；建设工程档案报送责任书229件；人防工程质量监督17件；产权登记203件；占用、挖掘城市道路审批83件；临时占用城市绿地审批115件；施工许可证的核发391件。二是行政征收方面，行政征收共实收2898.9万元，包括：基础设施配套费773.2万元，城市市政公用设施、园林绿化损坏赔偿费331.7万元，城市道路挖掘修复费594万元；人防费1200万元。三是行政处罚方面，共计133起，处罚金额312.54万元，其中文明施工52起，146.6万元、安全生产类38起，45.7万元、质量管理类3起，6万元、市场类34起，106.77万元、其他类6起，7.47万元，实施行政约谈45起，实施项目经理违章扣分40起，实施总监不良行为记录7起，对巡查发现的78个违法工程向属地政府和有关部门及时移送。四是做好行政执法案卷评查工作。安排专人具体负责行政执法案卷的整理，对上级反馈的问题积极采取有效措施整改。同时，以案卷评查为契机，从日常、平常做起，加强业务人员能力培养，明确工作规范，提高案卷质量。五是继续完善监管制度。深入贯彻落实行政执法三项制度，严格实施执法公示制、执法全过程记录制、重大行政执法决定法制审核制度；发布并实施《宜兴市园林绿化施工企业信用管理办法（试行）》；去年发布的《宜兴市房地产开发企业信用管理办法》也开始实施，目前共有工程造价咨询等10类企业纳入日常的信用评价，下一步计划将更多领域纳入信用评价，着力构建以信用为基础的监管机制，助力“放管服”改革，为推动高质量发展提供有力支撑。

　　五、存在问题

　　尽管我局的依法行政工作取得了一定进步，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是行政处罚案卷与往年比有了很大的提升，但还存在一些细节可以改进；二是法律法规的宣传深度还不够，宣传方式方法不够灵活，群众参与度不够紧密，普法台账不够扎实；三是政府信息公开工作不到位，存在公开不全面、不规范的现象。

　　六、下一年度工作思路

　　明年我局的依法行政工作，将在市委全面依法治市委员会和市依法行政工作领导小组的领导下，认真落实法治政府建设和依法行政工作要求，结合住房城乡建设工作职能，重点做好以下工作：一是继续加强业务学习，邀请相关法律专家进行法律和业务培训，加强部门内部的业务学习，将培育精业务、有担当的执法人才作为一项重点工作有计划地落实推进；二是多形式多渠道开展法治宣传教育，增强宣传的针对性和实效性，更好地服务于社会大众，同时及时更新普法台账，丰富普法素材；三是规范政府信息公开工作，安排专人负责该项工作，加强政府信息主动公开，规范开展依申请公开，在答复时应准确响应申请公开的内容，不断提高公开质量。2023年是充满希望和挑战的一年，也是依法治国不断深入的一年，我局将主动作为、开拓创新，在市委市政府坚强领导下，进一步强化法治意识，推进全局法治建设和落实责任，全力推进依法行政工作，为推进法治社会建设做出积极的贡献。