市司法局

　　2022年，我委在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设的核心要求，积极落实《宜兴市2022年法治政府建设工作计划》各项目标任务，持续推动法治政府建设，大力提高发展改革各项工作法治化、规范化水平，现将相关工作情况汇报如下：

　　一、2022年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）深入推进依法行政，高效履行各项职能。一是完善行政规范性文件制定机制。制定年度行政规范性文件立项计划，加强机动车停车场管理等重点领域的行政规范性文件制定，定期开展文件清理。严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等流程制发文件，建立健全公众意见反馈机制，推行“开门立法”。二是严格依法依规决策。规范重大行政决策程序，合理确定重大行政决策事项年度目录，并向社会公开。落实集体讨论决定制度，坚持民主集中制原则，对专业性、技术性较强的问题，组织专家进行分析论证，确保重大行政决策科学、依法、民主。三是强化重点领域监管。完善“双随机、一公开”监管机制，加强对夏秋两季粮食收购的执法监管，按照10%的比例对全市粮管所及粮食加工企业开展抽查，累计抽查9次，涉及18家单位。狠抓电力、油气输送管道安全，2022年针对全市4家油气输送管道企业（场站）、18家电力企业，累计出动检查人员228人（次），检查企业（场所）56家（次），排查隐患49项。

　　（二）严格落实“三项制度”，强化权力监督制约。一是加强行政执法人员资格管理。按照2022年执法证件管理要求，组织相关人员参加执法证资格考试，完成省行政执法综合管理平台人员信息的录入工作。二是定期开展执法培训。组织开展行政执法人员专项培训，重点针对行政执法的原则、种类、使用条件、执法程序及文书规范进行讲解，对行政执法中常见的问题进行概括总结与风险提示，指导具体执法工作更为规范。三是严格规范公正文明执法。对照“三项制度”的要求，主动开展执法职责和权限公示，及时公开我委行政执法事项清单、权力清单和执法人员信息等。推进行政执法全过程记录制度，根据执法人员数量按比例配齐执法记录仪、录像机等执法装备，明确对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法行为实行全程记录。严格按照审核流程对全委做出的重大行政执法决定进行全面审查，对疑难问题提请集体决策，确保重大行政执法决定的合法性。

　　（三）积极开展学法用法，提升法治思维素养。一是突出法治教育培训。坚持把学习习近平法治思想作为年度重点工作任务，将其纳入委党组理论学习中心组学习计划，由主要领导带头讲法治课、作学法表率，带动全体干部职工通过多种方式积极参与学法活动，系统学习《习近平法治思想学习纲要》、《论全面依法治国》等内容。2022年共组织开展法治专题学习2次，领导班子集体法治学习6次。二是强化普法宣传工作。按照“谁执法谁普法”的要求，制定2022年普法工作计划与责任清单，明确普法重点内容，开展《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国食品安全法》等社会面普法工作。组织全体职工参与“宪法知识竞赛”、“百万党员学宪法学党章考法律”等学法活动。抓住“3.15”消费者权益保障日、“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法宣传周等重要时间节点，通过设立展板、发放宣传册、现场解答等方式，普及法律知识，传播法治理念，在全社会营造浓厚法治氛围，全年开展“送法进企业”活动1次，社会面普法活动3次。三是抓好法治队伍建设。及时更新调整法治宣传教育领导小组成员，夯实法治建设根基，建立健全定期培训和管理制度，提高依法行政工作能力和水平。积极落实机关法律顾问和公职律师制度，选聘两家律师事务所作为律师顾问团队，为全委行政复议、行政诉讼、民事诉讼、合法性文件审查、重大行政决策等提供法律意见

　　二、年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

　　我委主要负责人作为法治政府建设第一责任人，坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央和省、市委关于法治建设的重大决策，坚持法治工作与业务工作同步安排、同步部署，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治政府建设作为当前的重点工作任务督促推进。今年多次主持召开工作会议梳理我委法治建设工作，明确年度工作计划，听取法治工作总结汇报，并及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。同时，主要负责人通过党组会、月度办公会等方式带头领学最新的法治理论思想，在全委营造学法尊法用法的良好氛围，为法治发改建设提供了坚实的群众基础

　　三、存在的不足和原因

　　一是执法流程不够规范。由于上级条线相关执法案例较少，我们在执法文书、执法程序、行政裁量权基准等方面缺乏指引，执法流程体系仍需优化。二是法治学习方式单一。目前法治学习仍然主要采用传统授课、知识竞赛等方式进行，但发改领域相关的政策法规专业性较强，涉及的范围较广，单一的学习方式无法满足工作需要。三是执法人员素质有待加强。部分执法人员之前没有处理过行政处罚、行政许可的案件，有关取证、查处、制作文书的业务知识学习不够扎实，在执法办案过程中存在一定的问题。

　　四、2023年度推进工作的主要安排

　　一是创新普法宣传方式。充分依托电视、报纸等大众媒体设立法治宣传板块，广泛运用微博、微信等现代新媒体，重点针对服务企业、服务对象对产业发展、粮食收购、油气管道安全等相关政策法规的了解需求，围绕发展改革工作普法宣传重点，将法治宣传教育与法治实践相结合，开展政策解读、以案释法等多种形式的普法宣传活动，让群众接受生动直观的法治教育。

　　二是健全完善学法制度。制定年度学法计划，利用党组扩大会议、科长办公会、青年干部培训班等契机，结合发展改革中心工作与干部队伍建设需求，推动普法教育常态化、制度化、精细化。组织开展执法案例讲解、以案释法等活动，推进以学促用，以学促干，不断加强机关工作人员的法律意识和法律素养，提高依法行政、依法执政的能力和水平。

　　三是加强执法监督力度。一方面，注重提升执法人员的综合质素，确保执法人员严格遵循“三项制度”的规定，按照法定权限和程序行使权力，做到有权必有责，用权受监督、违法必追究。另一方面，加强对执法行为的监督，不定期开展专项执法检查活动，对越权执法、滥用职权、违反法定程序等违纪违规行为予以纠正。抓好执法案卷的管理工作，做好案卷的记录、归档、保存，确保执法行为可以留痕溯源。