周铁镇国有资产专项治理工作实施方案

机关各部门：

　　为贯彻落实中央、省市委关于加强国有资产监管的部署要求，健全国有资产监管体系，推进国有资产治理体系和治理能力现代化，有效整治国有资产领域存在的突出问题，提高国有资产使用效益，切实防止国有资产流失损失，根据市纪委、市监委、市财政局、市国资办、市审计局关于《宜兴市镇（园区、街道）国有资产专项治理工作实施方案》的要求，结合我镇实际，就国有资产开展专项治理工作提出如下实施方案：

　　一、目标要求

　　围绕“理清底数、规范管理、完善机制、提质增效”的工作目标，推进国有资产统一监管，依托信息系统规范资产管理行为，完善国有资产监管机制，实现国有资产总量全面见底、动态及时掌握、产权规范交易、收益清晰可查、全程闭环监管和资产保值增值，减少廉政风险，推进全面从严治党在基层不断延伸。

　　二、专项治理范围和内容

　　（一）使用财政资金形成的资产

　　（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产

　　（三）接受捐赠并确认为国有的资产

　　（四）通过各种形式出资设立的企业

　　（五）其他国有资产

　　三、实施步骤及时间安排

　　专项治理包括“资产清查，规范管理，巩固提升，检查验收”四个阶段，统筹发挥财政、国资、审计等相关职能部门的职能监督和纪检监察机关“再监督”作用，统分结合、压茬推进。

　　（一）资产清查阶段（2022年7月至2022年11月）

　　通过资产全面清查核实，进一步摸清国有资产“家底〞，夯实国有资产管理基础，通过无锡市“镇（街道）国有资产监管系统”建立规范资产底册，做到账表、账账、账实相符，2022年11月30号前完成无锡市“镇（街道）国有资产监管系统”资产清查数据录入和初始化校验。

　　（二）规范管理阶段（2022年12月到2023年3月）

　　通过无锡市“镇（街道）国有资产监管系统”实施国有资产统一监管，由市财政局（国资办）监督指导我镇规范管理行为。2023年1月1号起，我镇正式启用无锡市“镇（街道）国有资产监管系统”，日常国有资产监管流程嵌入电子印章，所有资产处置均应在系统内操作并加盖电子印章，对国有资产实施全流程线上监管。所有国有资产出租出借和处置行为，必须通过无锡市“镇（街道）国有资产监管系统”进行。所有资产的交易收入数据要与银行资金、非税收入数据互联互通。

　　（三）巩固提升阶段（2023年3月到2023年5月）

　　围绕国有资产管理全过程，建立加强和改进国有资产管理的责任清单，建立健全合同管理，资产租赁管理，监管系统运行管理、电子印章使用、收入管理等内部控制制度，推动形成一批制度成果，堵塞管理漏洞。

　　结合专项治理中发现的问题，建立专项治理问题清单，所有问题按照“既知即改”、“攻坚克难”两大类型进行分类，实施消号管理。要建立专项治理工作台账，对问题清单整改措施及处理结果整理归档，做好专项登记。

　　（四）检查验收阶段（2023年6月底前）

　　检查验收由无锡市、宜兴市两级共同组织实施，贯穿全项治理的全过程。我镇完成专项治理工作任务后，向市资产治理专班报告，由市资产治理专班组织核查验收。

　　四、工作要求：

　　（一）加强领导。要加强对资产清查工作的组织领导，实行一把手负责制，有关负责人要切实履行管理责任，资产清查结果真实、可靠。

　　（二）精心组织。要做好宣传动员工作，制定专人负责资产清查工作。要认真学习《宜兴市镇（园区、街道）国有资产清查核实工作指导手册》等相关文件，根据实际情况，镇资产清查核实工作小组要制定工作计划，实地走访，程序合规（出具司法告知书），认真细致做好各项工作，确保工作顺利完成。

　　（三）严肃纪律。要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报。对于资产清查核实过程中出现的违法违纪行为，按照相关纪律处理。

　　周铁镇人民政府

2022年10月18日