关于《宜兴市关于支持企业春节期间稳岗留工有序生产的若干措施》的政策解读

　　一、政策背景

　　为贯彻落实中央、省和无锡市有关决策部署，进一步稳定经济增长，支持企业春节期间有序生产，解决积压订单，稳定就业形势，强化精准服务指导，根据无锡市前不久出台的稳岗留工相关政策，结合宜兴实际，宜兴市制定了《宜兴市关于支持企业春节期间稳岗留工有序生产的若干措施》， 促进员工留住、就业稳住、生产持续，进一步恢复和巩固全市经济社会健康发展良好势头。

　　政策中春节当月为2023年1月1日至1月31日，春节期间指2023年1月1日至2月5日，春节假期期间指2023年1月21日至1月27日。

　　二、出台目的

　　聚焦春节留工企业和外地留宜务工人员，用充满暖意的倡议，真金白银的补贴、实打实的举措，为自愿留在岗位上的员工、节日前后坚持开工的企业，提供从物质到精神的多方面支持。

　　三、主要举措

　　1. 鼓励企业连续生产

　　支持重点企业春节期间正常生产经营：对春节期间保持连续生产的规上工业企业，纳入电力保供“白名单”，其2023年1-2月规上工业产值同比增幅超过15%的，分档给予最高不超过80万元的一次性奖励。

　　对在春节当月退工人数占全部企业职工数5%（含）以下的规上工业企业（2023年1月在职参保人数300人及其以上的），按照每人100元标准给予企业一次性稳岗留工奖补，每家企业最高不超过20万元。

　　鼓励企业按照生产经营实际需要，采取发放“留岗红包”、“特殊津贴”、改善就餐条件、就近安排文娱活动等措施，以情留工、以岗留工、以薪留工，将外地职工留在宜兴过春节；开展外地留宜困难职工走访慰问，对符合条件的给予适当补助。对2023年第一季度抢抓建设成效显著的建筑业企业给予评优评奖优先推荐。

　　2、保障企业生产用工

　　加强用工监测，强化用工保障机制，落实重点企业和人力资源服务专员对接机制，优先支持重点企业、重大项目、重点工程的用工需求。

　　春节当月，当日实际上岗人数达到2022 年11月末实际上岗人数80%以上的无锡市级以上重大项目、重点工程，2023 年1-2月投资入库3000万元(含)以上的，给予上岗工作的一线人员一定补贴，每个项目最高不超过 10万元。

　　春节当月为企业引进首次来宜就业参保 10人（含）以上，且签订劳动合同的人力资源服务机构，按照引进职工人数给予800元/人奖励，最高不超过10万元。

　　完善用工调剂工作机制，促成缺工企业和劳动力闲置企业实现相互帮扶，建立零工市场，鼓励所属企业春节停工的员工参与春节当月的劳动力市场。提供“互联网+”就业服务，开展线上线下“春风行动”，促进各类务工人员春节后有序返岗复工。

　　鼓励企业在2023年一季度期间组织职工开展职业技能培训。经培训取得职业技能等级证书（或职业资格证书）的，分别按规定以初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师3000元、高级技师4000元的标准给予相应培训补贴。

　　3.深化人才招引和服务举措

　　积极开展各类线上、线下招聘活动，提供岗位不少于1000个；对来宜参加实习实践活动1个月以上的外地高校大学生，按规定给予1500元的一次性交通补贴、600元一次性食宿补贴或提供青年驿站90天免费住宿。对接受学生实习并发放实习工资的企业，按最低工资标准的60%和每人每月150元的标准，给予企业工资补贴和岗位补贴，最长不超过6个月。

　　4. 保障劳动者权益

　　积极落实失业保障政策，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪纠纷和劳动争议。指导企业与员工协商制定春节错峰放假和调休计划。春节期间安排员工正常进行生产经营活动的企业，应严格执行工资支付相关规定。开展根治欠薪集中整治行动，确保春节前欠薪问题动态清零。

　　5.强化返岗服务保障

　　加强与劳务输出地的劳务合作，对口支援地区、较集中的劳务输出地来宜务工人员，开展点对点返岗复工服务。

　　2023年1月22日-2月19日期间，对企业通过租用（含合租）大巴车等方式接回市外较集中地区的员工，每车次30人以上的，所产生的包车费用给予费用70%的补助，每家企业不超过10万元；对劳务输出地通过租用大巴车等方式输送来宜务工人员的，每车次30人以上的，给予100%的包车费用补助。

　　对于2023年1-2月首次自行来宜就业参保，且签订劳动合同的，按照每人不超过500元给予交通补助。

　　6.开展春节促消费活动

　　举办“TAO最宜兴”新春消费季暨首届年货节活动，组织商超、餐饮单位推出“年货大礼包”“年夜饭”等。鼓励各商贸企业开展打折、满减等让利促销活动，开展销售竞赛。

　　根据限上贸易在库企业中商场超市（综合体）、汽车等零售类企业、餐饮类企业2023年1-2月期间零售情况，对其增量、增速排名前列的单位分档给予不超过10万元奖励，其中零售类企业10家、餐饮类企业10家。鼓励影院推出面向外地留宜职工的优惠活动。

　　7.推出系列暖心活动

　　倡导企业落实职工节日福利，为在宜坚守的外地员工置办年货、送上“暖心年夜饭”“过年大礼包”。向快递员、外卖员、物流驾驶员等保障春节期间物流稳定的劳动者群体赠送“冬日暖心包”。

　　从2022年12月21日起，暂定至2023年1月31日期间，对在岗率超过60%邮政快递业、外卖送餐业企业在册员工、外卖骑手按政策进行用工补贴，发放“防疫物资暖心包”。鼓励全市连锁药店积极加入24小时网订到家药店并积极开展网络销售，对日销售额达到100万元或者一月份销售额达到2000万以上的企业，根据其外卖外送的单数及实际成效分档给予不超过10万元的专项补助。对承担生活必需品市级保供任务的重点保供单位给与一次性补贴10万元。

　　8.丰富春节文体生活

　　全市公益性文化场馆免费对外开放，广泛开展阳羡过大年、新春游园会、戏曲演出和写春联、送图书、篮球赛等文体惠民活动，在宜就地过节企业职工和劳务务工人员免费参与市属文博场馆春节系列活动，进一步丰富节日文化生活。

　　春节假期期间，全市国有景区对在宜就地过节企业职工和劳务务工人员免费开放。鼓励电信、移动、联通运营商为留宜人员提供流量礼包等服务。

　　9.全力以赴做好企业服务

　　深化“专线+专班”融合运行，依托“12345”服务热线，不断提升监管效能，围绕在宜企业关心的服务事项，为企业提供个性、专业、精准服务，不断提升服务成效。春节期间建设不停歇的重大项目，投标、履约、工程质量等保证金以保函（保险）替代现金缴纳。

　　按照国家规定，延长阶段性降低企业失业保险费率政策至2023年4月30日。对已规定享受阶段性缓缴社会保险费政策的企业，将缓缴社会保险费的企业补缴期限延长至2023年底，可采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。

　　10.精准高效保障要素供给

　　持续实施生产要素保供监测预警，深入开展隐患排查，确保企业水、电、煤、油、气、通信、运输等生产要素平稳有序供给。面向因扩大产能需电力增容的企业实施特快接电，落实特殊时节欠费不停电承诺。切实加强交通运输服务保障，着力维护关键产业链、供应链和生活物资等物流畅通。