市市场监督管理局

　　近日，市政府办公室印发了《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》，现将有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　为加快建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，压紧压实压细各方食品安全责任，严防严管严控食品安全风险，根据国务院食品安全委员会《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号）、省食品安全委员会《关于进一步落实食品安全责任的实施意见》（苏食安委〔2022〕9号）、无锡市政府办公室《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》（锡政传发【2022】14号）等文件精神，制定本《实施方案》。

　　二、总体要求和主要目标

　　《实施方案》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，按照中央、国务院和省委省政府关于地方党政领导干部食品安全责任制的各项部署要求，坚持党政同责、产管并重，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。2022年底前扎实打基础，2023年底前实现全覆盖，2024年底前确保见实效。

　　三、工作任务

　　《实施方案》提出要落实好属地管理责任、企业主体责任和部门监管责任。

　　（一）属地管理责任。1.实行责任清单制。建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。分层分级是指包保干部按地级市、市（县）区、镇（街道）、村（社区）分为四层；参照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》，结合地方实际，将所有食品生产经营者划分为ABCD级。层级对应是指无锡市级领导干部包保A级主体，宜兴市级领导干部包保B级主体，镇（街道）级领导干部包保C级主体，村（社区）级干部包保D级主体。2.实行任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。3.实行督查清单制。建立健全市、镇（街道）两级督查清单制度，市、镇（街道）要相应建立督查组。4.建立责任与任务承诺书制度。组织包保干部同本级党委或政府（食安委）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责，完成任务，并逐级报备。

　　（二）企业主体责任。1.健全企业责任体系;2.完善风险防控机制;3.明确履职保障措施;4.分类落实主体责任。

　　（三）部门监管责任。进一步明确各职能部门在食品安全工作中的监管职责，消除责任盲区、厘清责任边界，推动实现从农田到餐桌全链条监管、全过程监管、全方位监管。

　　四、保障措施

　　《实施方案》提出了从加强组织领导、加强督查考核、强化信息报送、严守工作纪律四个方面的保障措施。