《宜兴市关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见》解读

        消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，面对构建国内大循环为主体的新发展格局，我市积极破题，《宜兴市关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见》于5月底正式发布实施，为深度挖掘消费潜力“加把劲”。

        一、起草背景

        面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，党的十九届五中全会提出坚持扩大内需这个战略基点，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，国家“十四五”规划和中央经济工作会议分别就坚持扩大内需、促进消费提出了具体要求。省委十三届九次全会进一步提出要积极实施扩大内需战略，在合理引导消费方面进行有效制度安排。根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》（苏发[2019]16号）、《无锡市政府关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见》（锡政发[2021]30号），按照市委、市政府工作安排，结合宜兴发展实际，我委起草制定了本《实施意见》。

        《实施意见》在起草过程中着重把握三个方面：一是全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，无锡市委、市政府工作要求，把满足国内需求作为政策制定的出发点和落脚点，实施扩大内需战略，加快建立扩大内需的有效机制。二是体现大消费内涵，既包括房产、汽车、家电、家装等大宗实物消费，又囊括了文旅、康养、托育、互联网信息、电商直播等各种服务消费和新兴业态，突出个性消费、体验消费、创意消费等新消费趋势，内容丰富，外延广阔。三是与宜兴加快打造区域性国际化中心城市的建设目标、实施路径相一致，宏观与微观相协调，综合性与专业性相统一。

        二、主要内容

        《实施意见》提出了未来3-5年内宜兴消费提升的主要目标任务：消费规模逐步扩大，社会消费品零售总额年均增幅达8%以上；消费能力明显改善，人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步；消费结构全面升级，恩格尔系数逐步下降至28%左右，服务消费占居民消费比重达到45%以上；消费环境不断优化，建成一批具有较强辐射力、影响力、吸引力的重大消费载体，消费者调查满意度达到90%以上。

        围绕供需两端同时发力，明确了七大重点任务:一是推动实物消费提档升级，促进住房、汽车、家电、家装等大宗消费升级，形成绿色消费理念；二是促进服务消费扩容提质，加快发展文旅、康养、托育、健身及家庭服务消费，提升服务消费品质；三是培育新型消费发展壮大，大力发展“互联网+”、电商、信息消费等新兴消费业态，创新消费模式；四是激发居民消费活力释放，全面落实“六稳”“六保”、大力开展促销活动、加快提升居民收入，提振消费意愿；五是推动消费供给质量提升，深入推进质量提升行动、健全完善标准体系建设、加快彰显品牌效应、积极拓宽供给渠道；六是完善商贸流通体系建设，改造提升市内商圈市场、完善城乡商贸流通设施、优化物流服务体系、推动国内国际融合共进；七是促进消费环境优化改善，不断提升优化营商环境、消费环境和城市环境。

        《实施意见》还从加强组织领导、加强监测评估、加强政策支持、加强项目引育、加强宣传引导5个方面明确了保障措施，并排出了2022年度15项大消费重点工作清单。

        三、相关工作措施

        1、充分发挥领导小组作用。加大组织协调力度，加强对大消费促进工作的统筹协调和督促落实，强化部门协同和上下联动，进一步提高促消费工作的融合度和精准度，充分调动各方面积极性，凝聚成强大的工作合力。

        2、加强促消费政策研究。各成员单位积极做好政策的研究和储备，引导带动社会资本投向消费领域。各板块围绕有效供给和消费场景制定招商计划，开展招商活动，有力有效地做好项目招引工作。

        3、健全完善统计体系。着力提升消费领域的统计监测水平，健全统计指标体系、完善统计制度和调查方法，充分利用统计数据，增强对消费领域的趋势性、前瞻性、协调性分析。