宜城街道

        为加强对城市运行态势的监测感知、趋势研判、风险防范， 建成具有宜城特色的城市运行生命体征系统及动态迭代机制。通 过建设多跨场景应用集群，打造“一网统管、一体指挥”现代化 指挥平台，兼容社会治理现代化指挥中心、城市运行管理中心功 能，以业务流程再造推动管理理念创新、治理模式重塑，实现跨 部门、跨层级、跨区域协同，全面升级城市管理、全面加大文明 创建、全面优化社会治理，结合市委办公室、市政府办公室印发 的《宜兴市争创全国文明典范城市行动计划》及《宜兴市城乡网 优化服务管理实施细则》（试行）文件要求，现就街道综合管理 服务指挥中心建设提出如下工作方案。             一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，按照“物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和 城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准 示范”的要求，坚持“横向到边、纵向到底、集成共享”原则，进一步统筹街道资源力量，优化资源配置、创新管理模式、夯实 网格基础，着力提升创建带动力、价值引领力、区域辐射力、国 际影响力，为宜兴争创首批全国文明典范城市作出贡献。  

        二、主要目标 

        一是模范学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务，以网格为单位，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，深 深刻领会“两个确立”的决定性意义和实践要求，确保街道上下思想 统一、意志统一、行动统一。 

        二是城市经济高质量发展。 坚持以智能化、绿色化、服务化、 高端化为引领，最大限度地整合和利用好网格内组织资源、物质 资源、人力资源和信息资源，实现“组织共建、机制共抓、数据 共享、服务共商、基层共治”。

        三是社会治理高效能提升。 加强智慧城市建设，充分发挥综 合管理服务指挥中心作用，促进场景开放、数据赋能、制度供给， 牢守疫情防控、安全生产、民生环保、社会稳定等底线，以治理 数字化推动治理现代化，提升城市现代化治理效能。

        四是群众生活高水平改善。 确立以人民为中心的发展理念， 畅通群众诉求的反映渠道，及时回馈群众的诉求答复。搜集汇总 群众需求，搭建服务平台，不断满足居民群众对美好生活的向往。 

        五是文明程度高标准示范。 全面推进文明单位、文明家庭、文明社区等创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、 个人品德，推动全社会形成适应新时代要求的思想观念、精神面 貌、文明风尚、行为规范。 

        三、重点任务 

        对照标准要求，重点推进五大工程、 16 个项目。 

        一是思想引领工程。

        1 ．深化“红网格 + 宣讲队伍”。 以群众需求为导向，以网 格为单位，打造宣讲阵地，培育宣讲骨干，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神宣 讲活动，做大做强“氿润宜城”新时代宣讲品牌。 责任部门：党群工作部（宣传）、各社区（村）

        2 ．加强学习培训。 开展多形式、分层次、全覆盖的党员学 习培训，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 责任部门：党群工作部（组织）、各社区（村）

        3. 加强普法宣传。 以网格为单位，广泛开展普法活动，重 点突出与居民密切相关的物业管理、违章搭建、移风易俗等民法 典普法活动，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动社会 稳定和谐、树立文明新风。 责任部门：司法所、党群工作部（宣传）、各社区（村） 二是经济高质量发展工程。

        4 ．展示城市经济发展成果。 定期采集汇总经济发展重点指标、数字经济企业发展、科创项目团队入驻、资本项目落地等重 点经济数据，通过数据归集、分析研判，为街道党工委、办事处 决策提供数据支撑。展示城市经济发展新业态、新成果，打造宜 城双招双引新窗口、新载体。 责任部门：经济发展局、财政局 

        5 ．展示人才引育成果。 采集汇总、实时更新街道数字经济、 文化创意、总部经济等海内外各类人才相关信息，通过人才数据 信息分析研判，为街道党工委、办事处决策提供数据支撑。 责任部门：党群工作部（组织）、经济发展局（科技） 

        6 ．深化“红网格 + 税格”。 对辖区内市场经济主体进行排 摸、服务，掌握辖区税源基数，加强与税务、国土、法院、市场监管、城管执法、供电等部门协调配合，建立税源管控联动机制， 保障辖区内市场经济主体健康良性发展。 责任部门：财政局、宜城税务分局、各社区（村） 三是社会治理工程。

         7 ．加强基础设施建设及秩序管理。 街道行政执法局（物管、 城管）等部门，加强对不文明养犬、架空飞线、城市牛皮癣、乱 停乱放、乱搭乱建等顽疾整改，以及路面破损、绿化缺失、墙面 污损等基础设施建设提升工作，进一步提升城市形象、秩序。 责任部门：综合行政执法局（物管、城管）、各社区（村）

        8 ．加强疫情防控。 在疫情防控新常态下，主动对接市城运 中心，对研发的疫情防控应用模块第一时间推广应用，提升城市现代化治理效能。做好新常态化扫门铃码、核酸检测等疫情防控 工作。 责任部门：宜城街道重大疫情防控委员会各工作组、社区卫 生服务中心、各社区（村） 

        9 ．提升安全、环保本质水平。 发挥“大数据 + 网格化 + 铁脚 板”作用，对视频巡查发现的问题，调度网格员履行相关职责， 限时整改、跟进督促，形成工作闭环。协助开展安全隐患、民生 环保等问题排查，为发现问题、解决问题提供技术支持。 责任部门：综合行政执法局（应急）、经济发展局（环保）

        10 ．维护社会稳定。 采集公安相关信息，做好信息数据的 追踪归类，切实做好社会稳定工作。充分发挥“全要素红网格信 息平台”作用，为相关部门处置信访案件、治安案件、矛盾纠纷 提供人员、车辆、家庭关系等数据支持。 责任部门：政法和社会管理局、各派出所、各警务站、各社 区（村） 四是民心满意工程。

        11 ．提升巡查质效。 网格员开展常态巡查，主动发现问题、 处理问题、解决问题，并全流程上传至街道综合管理服务中心， 完成工作闭环。收集汇总居民合理化建议，由街道综合管理服 务指挥中心分析研判，为街道党工委、办事处决策部署提供辅 助参考。 责任部门：政法和社会管理局、各相关部门、各社区（村）

        12 ．优化民生保障。 及时处理“ 12345 ”、市长信箱、“杜 鹃鸟”随手拍、 110 警务站等街道综合管理服务指挥中心派发以 及上级交办的问题工单并形成闭环。 责任部门：指挥中心、党群工作部（宣传）、政法和社会管 理局、司法所、各派出所、各警务站、各社区（村）

        13 ．办好民生实事。 结合市美丽宜居城市建设综合试点工 程，及时汇总更新城北区域拆迁、老旧小区改造、加装电梯、充 电桩安装等完成进度、分工布局等相关数据及特色亮点工作。展 示街道 100 项民生实事工程成果，更新完成进度数据，汇总通报 亮点特色。 责任部门：指挥中心、城市更新指挥部、建设局、综合行政执法局（物管）、党群工作部（宣传）、各相关部门、各社区（村） 五是文明建设工程。

        14 ．建立政务服务示范阵地。 展示街道为民服务中心、各 社区（村）便民服务中心“ 5S ”政务服务体系成果，实时更新工 作进度数据，汇总通报亮点特色。 责任部门：为民服务中心、各社区（村）便民服务中心

        15 ．打造便民高效办事系统。 开发“我要点单”功能，发 布居民“需求清单”及在职党员“服务清单”，精准对接居民群 众“要什么”和市级机关（国企）在职党员“给什么”，推动在 职党员就近开展专业性更强的社区服务活动，健全“点单”“派 单”“接单”“评单”相贯通的工作制度，并形成志愿服务线上全生命周期闭环管理体系。 责任部门：党群工作部（组织）、各社区（村） 

        16 ．开展丰富多彩主题文化活动。 深化“共享宜城让爱循 环”新时代文明实践项目，收集汇总覆盖社区、入驻商家、公益 服务、“欢乐大舞台”活动开展等相关数据，展示“共享发展成 果”“共享文化服务”成果。 责任部门：党群工作部（宣传）、各社区（村）

        四、人员职责

        街道综合管理服务是个系统工程，为进一步做好社会治理工 作，街道将加强综合管理服务指挥中心人员、社区（村）干部和 网格员、各部门负责人（联络人）、各类志愿者、机关（国企） 在职党员等人员，各部门、各单位要各司其职、通力合作，努力 形成街道党工委、办事处统一领导、街道综合管理服务中心牵头 协调，各社区（村）“吹哨”、部门报到、社会各方参与的全要 素红网格管理新格局。

        一是街道综合管理服务中心专职人员。 具体负责各类问题信 息的信息归集、流转交办、协调配合、研判预警、督促考核等综 合指挥调度职责；全流程跟踪相关职能部门业务办理进程，督查 推进事件办理进度，考核办理成效；定期分析研判，编写工作简 报或相关情况报告。

        二是社区（村）干部、网格员。 按照《宜城街道全要素网格 管理考核评分细则》做好日常工作；落实《宜城街道综合管理服务指挥中心（宜城街道社会治理现代化指挥中心、宜城街道城市 运行管理中心）实施方案》各社区（村）工作职责；做好宜城街 道综合管理服务指挥中心调度安排的相关工作；做好安全、环保、 城管等市级相关执法部门取证、调查、处置等协助配合工作。

        三是各部门负责人。 积极发挥社区（村）“吹哨”、部门报 到作用，围绕基层需求，对街道综合管理服务指挥中心分派任务， 主动积极履职；需市级相关部门协调处置的，街道相关部门要主 动对接上级条线部门，依法高效、及时妥善处置基层矛盾。

        四是各类志愿者。 由政治素质好、服务意识好、组织带动好、 邻里关系好的小区楼道长、“五老”人员、人大代表、政协委员、 业主代表等各类人员担任，以楼道为单位，积极做好基本信息收 集了解、及时反馈居民群众需求。 

        五是机关（国企）在职党员。 贯彻落实市委组织部《关于 深化“在职党员进社区”活动建立“双队伍三报到四服务”工 作机制的实施意见》精神，主动对接市级机关（国企）在职党 员，进一步落实定片社区报到、认领公益岗位、参与社区事务 等工作。挖掘对接有兴趣爱好、专业特长的在职党员，根据社 区需求，就近参与社区“微幸福”服务活动。街道机关党员干 部要发挥党员先锋模范作用，指导和督促所定网格工作开展， 协调解决网格难题。 

        五、工作要求

        1 ． 落实工作责任。 进一步健全街道党工委统一领导、党政齐抓共管、街道综合管理服务指挥中心组织协调、各相关部门各 负其责、全社会积极参与的领导体制，成立综合管理服务指挥中 心领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任领导小组双组长， 由街道党建专职副书记担任副组长，相关分管领导为组员。领导小组下设办公室。

        2 ． 规范工作流程。 遵照“发现、分派、处置、核查、结案” 闭环式工作流程，街道综合管理服务指挥中心通过平台推送工单 至部门联络人或网格员，联络人（网格员）接单后现场查看处置 并拍照上传，指挥中心通过视频核查情况后销号结案形成工作闭 环。对不能独立解决的疑难工单，经部门负责人或社区（村）书 记审核后上报，经指挥中心领导小组审议批示后开展联动处置， 街道综合管理服务指挥中心要对协调联动情况跟踪督促，对已解 决的问题及时销号，形成工作闭环。对于已处理闭环的群众反映 强烈的共性工单也需同步报送分管领导、主要领导知悉。

        3 ． 加强绩效考核。 将“五项工程”纳入年度综合考核，细 化评分标准，进一步发挥绩效考核“指挥棒”作用。建立评优罚 劣制度，加大对“五项工程”日常督查的频次和力度，定期通报 “五项工程”落实情况，通报结果作为年度综合考核的重要依据。 建立社区（村）、部门双向考核机制，进一步发挥条块联动作用。

        4 ． 加强宣传发动。 加强社会宣传和媒体宣传，进一步提升 市民群众的知晓度和参与度。深入挖掘、大力推广“五项工程” 的先进典型和经验做法、特色亮点，以点带面，全面铺开，形成面上效应。 

        5. 加强应急管理。 建立完善抗洪救灾、防汛防台、防寒防 冻等极端天气以及安全生产、生态环境、群访集访、疫情防控等 重大事件应急预案库。重大事件发生时，第一时间启动应用模块， 由指挥中心统一调度相关资源要素，科学应对突发事件。在疫情防控应急状态下，由街道重大疫情防控委员会办公室负责统一指 挥调度。